【记者连线】 

　　光明日报驻东京记者 马玉安

　　10月11日起日本开始全面开放国门，彻底废除入境上限人数，允许海外个人游客入境，恢复全国所有机场的国际航班。日本政府希望通过一系列举措将社会生活恢复到疫情前的状态，提振饱受疫情“煎熬”的日本经济。但事实上，后疫情时代尚未到来，面对岁末年初“新冠+流感”可能叠加来袭的恐慌和困扰，日本政府不断在防疫对策上“暗中加码”。

　　《感染症法》加强防疫医疗资源

　　第七波疫情结束后，有专家预测，第八波疫情可能会在岁末年初出现，并且与流感疫情同时暴发的概率极高。过去两年，由于专注于对新冠肺炎的防控，日本的季节性流感也得到了很大程度的控制，但民众对流感免疫水平下降，加之国门全面开放，今年年底存在暴发流感的可能。

　　日本首相岸田文雄在10月3日的施政演说中表示，“新冠对策与预防流感同等重要”，并强调“最晚本月底将进口用于所有接种对象的新疫苗”。日本政府在内阁会议上敲定了《感染症法》等的修正案，针对前几波疫情蔓延时医疗体系混乱和疫苗接种滞后的教训，重点强化了中央政府和都道府县的权限。其主要内容为：地区核心医院必须根据事先与都道府县签订的协定确保医院的床位，将都道府县根据防疫计划与各医疗机构签署的协定机制化；公立及公共医院、大学医院等“特定功能医院”、与诊所合作的“地区医疗支援医院”作为核心医院，在疫情蔓延时必须提供病床床位；对违反协定的医疗机构运用罚则及时进行“劝告”和“提醒”，如果仍不配合，则会向社会公布该医疗机构的名称，取消其作为核心医院的资格，使其在经济效益上受损。同时，日本拟加快推进疫苗接种，强化边境口岸的防疫对策。日本高层致力于效仿美国疾病控制和预防中心（CDC）的专家组织架构和运行机制，希望打造“日本版”CDC。

　　启动强化防疫措施

　　10月5日，日本厚生劳动省召开专家会议。为避免岁末年初被新冠肺炎和流感两面夹击，出现医疗资源严重不足情况，10月上旬起，日本厚生劳动省陆续启动强化防疫措施，并提供具体指导流程。

　　一是疫苗接种全员覆盖。日本厚生劳动省10月5日特例批准了美国辉瑞公司生产的两款新冠疫苗，一款可以应对目前主流的奥密克戎毒株亚型BA.5，另一款以6个月至4岁儿童为接种对象。这是日本首次批准可用于4岁以下人群的新冠疫苗，接种范围将扩展至几乎所有人群。厚生劳动省表示，用于4岁以下人群接种的疫苗将于10月24日起发放给地方政府。

　　二是缩短疫苗接种间隔。以6个月至4岁人群为接种对象的疫苗共有3剂，为加快接种进度，日本政府根据国际疫情防控动态提出了缩短接种间隔的方针。厚生劳动省正协调将5个月的疫苗接种间隔缩短为3个月。

　　三是要求一般的民间医院给予医疗配合。对开设发热门诊、照顾居家疗养患者、医生出诊等，均做出明确分工，以缓解医疗资源不足可能引发的恐慌现象。

　　四是上市新冠口服药。之前一直专供医疗机构的新冠口服药开始出现在普通药店，此前因供应量有限，日本政府只免费发放给急需的医疗机构，现在由于药品生产供应体系的建立和稳定，在日本的普通药店即可买到。

　　除此之外，厚生劳动省还建议民众接种新冠肺炎和流感两种疫苗。

　　多重要素困扰 防疫进退两难

　　一边全面开放国门，一边又给防疫对策“暗中加码”，日本政府面临着进退两难的困扰。

　　一是经济问题。根据帝国数据库统计数据，截至今年10月5日，日本全国因新冠肺炎疫情引发的破产登记达4220起，其中占比最多的是与餐饮相关的企业。宾馆、旅游观光等产业也正承受重创。访日中国游客被称为“爆买”的旺盛消费者，曾支撑了日本经济；然而新冠肺炎疫情暴发后，日本关闭国门，给各地旅游业带来了沉重打击，日本政府的观光战略被全盘打乱。日本观光厅统计数据显示，疫情发生前的2019年，中国游客的消费额一度涨至1.7704万亿日元，占访日游客整体消费额的36.8%。然而受疫情影响，2020年中国游客消费额仅有2536亿日元。日本全国百货商店销售额曾极大受惠于中国游客，也较2021年减少26.7%，创历史最大跌幅。此外，更有75家酒店等服务机构因缺少外国游客而倒闭。今后，无论日本政府采取怎样的防疫对策，经济问题都将是一把“双刃剑”。

　　二是新冠肺炎后遗症问题。据日媒报道，日本国立国际医疗研究中心对新冠肺炎治愈患者的后遗症状况进行了追踪调查。调查结果显示，部分治愈者出现了脱发、气喘和长时间嗅觉失灵等后遗症。而最新一项有9751例后遗症患者参与的调查中，有40%的受访者表示自己出现了疲惫感，36%的人表示出现了呼吸急促，24%的人表示出现了嗅觉障碍，此外还有17%的人长期咳嗽，16%的人有味觉障碍。随着日本国门的全面开放，感染者人数的增加意味着新冠后遗症困扰程度也将不断加深。

　　三是内阁支持率问题。日本共同社10月9日发布的最新民调结果显示，岸田内阁的支持率为35%，是组阁以来的最低点，而不支持率达48.3%，连续第二个月超过支持率。日媒称，岸田政府的防疫对策对支持率产生了重要影响。

　　（光明日报东京10月12日电）

　　《光明日报》（ 2022年10月13日 12版）