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坚定不移打好污染防治攻坚战

——生态环境部部长李干杰回应生态环境保护热点问题

光明日报记者 张蕾

　　3月11日下午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答了中外记者的提问。

　　狠抓落实，让蓝天越来越多

　　蓝天保卫战在污染防治攻坚战的“七大标志性战役”里排在首位，也是公众最为关注的。李干杰表示，蓝天保卫战开展以来，总体进展很好，“顶层设计已完成，治理格局基本成形，‘煤改气’‘煤改电’‘公路改铁路’等重点任务有力推进，成效逐步显现”。不过，他也坦言当前的问题和困难非常突出，比如思想认识的摇摆性、治理任务的艰巨性、工作推进的不平衡性、工作基础的不适应性和自然因素的不确定性。“正是因为这五点，使得我们当前的形势非常严峻，对此要有清醒的认识”。

　　在李干杰看来，既然蓝天保卫战的行动计划、路线图、时间表和任务书都已经确定，关键就是抓落实。“蓝天保卫战总的思路要求非常明确，就是扭住重点区域、重点时段、重点行业、重点因子‘四个重点’，优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构‘四大结构’，强化督察执法、科技创新、联防联控和宣传引导‘四项支撑’，最终实现‘四个明显’，即让PM2.5浓度明显下降、重污染天数明显减少、大气环境质量明显改善、人民群众的蓝天幸福感明显增强”。

　　“只要狠抓落实，我们的蓝天就一定会越来越多。”对此，李干杰颇有信心。

　　坚决反对和制止“一刀切”

　　中央环保督察开展以来，有些地方政府因为担心被问责，便以不分青红皂白紧急停产停业这种“一刀切”的方式来应对。今年的政府工作报告指出，改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。

　　何谓“一刀切”？对此，李干杰的解释是：“一些地方、一些部门平常不作为、不担当，到了面对中央环保督察或开展年终考核的时候，就急急忙忙地临时抱佛脚，采取一些敷衍应付的办法，例如对一些需要达标改造的企业不给予合理的过渡期、整改时间，或者平时不闻不问，到了检查的时候紧急要求停工停产停业，采取一些简单粗暴的做法。”

　　对于“一刀切”，生态环境部的态度一直非常鲜明，那就是坚决反对，坚决制止。“‘一刀切’是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现，既影响和损害了政府部门的形象和公信力，也损害了合法合规企业的基本权益。”李干杰指出。

　　据他介绍，除了下发相关文件明确禁止“一刀切”外，生态环境部还在开展环保督察、强化监督过程中既查不作为、慢作为，又查乱作为、滥作为。“在做好号召、规范、查处、带头的基础上，我们还致力于两方面工作：一是规范好环境行政执法行为，尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作；二是增强服务意识和水平，既监督又帮扶，设身处地帮企业排忧解难，解决他们在生产过程中环保方面存在的问题和困难”。

　　为长江“治病”刻不容缓

　　推动长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，是党中央作出的一项重大决策，也是事关国家发展全局的一项重大战略。这几年，生态环境部会同沿江11个省市和相关部门通过制定规划计划、夯实地方责任、推动绿色发展、解决突出问题，开展长江生态环境的保护修复，取得了积极成效。

　　在李干杰看来，当下长江在生态环境保护方面还存在很多问题，面临的挑战很大。“去年8月到11月，生态环境部会同相关方面到沿江40余个地市进行暗查、暗访、暗拍，发现了不少问题，有些甚至触目惊心、让人警醒，这说明长江确实‘病’了，而且‘病’得不轻。”

　　李干杰透露，今年，生态环境部要狠抓落实《长江经济带生态环境保护规划》尤其是《长江保护修复攻坚战行动计划》中确定的目标任务，争取尽快见成效。除了继续开展饮用水水源地保护、城市黑臭水体整治、“绿盾”执法检查和“清废行动”外，还要主抓劣Ⅴ类水体专项整治、入江和入河排污口排查整治、“三磷污染”专项整治以及省级以上工业园区污水处理设施的专项整治。

　　“尽管压力不小、挑战很大，但是机遇大于挑战，我们应该充满信心。”在回答是否有信心实现治污目标这个问题时，李干杰表示。

　　《光明日报》（ 2019年03月12日 11版）