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着力解决群众最关心的问题

——国家市场监管总局负责人就“加强市场监管 维护市场秩序”答记者问

光明日报记者 李晋荣

　　3月11日，十三届全国人大二次会议举行主题为“加强市场监管 维护市场秩序”的记者会。国家市场监督管理总局局长张茅、国家药品监督管理局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨，围绕这一主题回答现场记者提问。

图为光明日报记者李晋荣提问。光明日报记者 闫汇芳摄/光明图片

　　食品安全：工作的重中之重

　　对于如何保障食品安全，确保让人民群众放心满意，国家市场监督管理总局局长张茅指出，党中央、国务院高度重视食品安全，食品安全是市场监管总局成立以来工作的重中之重。

　　他表示，对于食品安全必须坚持“四个最严”，即建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。其中，在监管环节，餐饮业提倡明厨亮灶，去年达到明厨亮灶要求的餐饮企业占比20%，今年这个比例要提高到30%以上，而在校园食堂中，这一比例已达50%，今年的目标是70%。

　　在校园食品安全领域，因为关乎祖国下一代的健康成长，尤其受群众关注，张茅表示，国家市场监督管理总局计划进一步落实校长第一责任人制度和属地管理责任。

　　假冒伪劣：最严格监管 最严厉处罚

　　“假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。”在回答记者关于打击整治假冒伪劣产品的问题时，张茅强调。

　　“要采取最严格的监管、最严厉的处罚。”张茅指出，去年共有129万件假冒伪劣产品案件得到处理。他认为，要纠正“假冒不伪劣”观点，假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击，要大幅度提高违法成本，公开曝光造假者，让其在阳光之下无处藏身，同时加强企业自律。

　　疫苗安全：推进建立疫苗监管长效机制

　　对于疫苗安全问题，国家药品监督管理局局长焦红表示，我国疫苗总体评价安全，她呼吁大家应该对疫苗有信心。

　　焦红指出，在党中央、国务院高度重视下，国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局正在推进建立疫苗监管工作的长效机制。目前，疫苗管理法草案已经通过全国人大常委会初次审议，并向社会公开征求意见。在疫苗管理法草案中，明确提出疫苗是具有战略性和公益性的，支持产业发展和结构重组，有针对性地对疫苗实行最严格的监管。

　　疫苗具有专业性的特点，疫苗监管的专业技术支撑也将被加强。焦红表示：“要进一步加强和完善疫苗批签发制度，更加强调疫苗的批签发与现场检查相结合，进一步提高疫苗批签发的能力和水平，也通过与现场检查的结合，进一步督促和指导企业提高对产品风险管控的能力。”

　　网络消费：在规范中发展 在发展中规范

　　2018年网上零售额超过7万亿元，占全国商品零售总额的18%。网络消费作为新的消费方式，给群众带来便利的同时，也在急速发展中面临问题。其时空分离的特殊性，使消费者在购物之前接触不到实物，只能根据广告宣传，商品运输过程中也涉及快递等环节。作为急速发展的新业态，网络消费及其监管工作也备受关注。

　　对此，张茅表示：“要坚持以网管网，充分发挥大数据等新技术的作用，发挥好第三方平台的主体作用。”他肯定了某些第三方交易平台在落实《消费者权益保护法》中“七天无理由退货”规定的做法：“昨天我还碰到了一个年轻人，我问他无理由退货的情况，他告诉我，在一个大的平台上，他货还没退呢，提出了退货要求，先收到了钱。”

　　张茅解释，要在加大惩处力度，严格监管的同时，鼓励电商经营者和平台自律守信，作为一种新的业态，电商要在规范中发展，在发展中规范。

　　知识产权：优化审查 加强保护

　　知识产权问题与发明者息息相关，对于促进发明创新、创新成果的转化运用都有重要意义。

　　国家知识产权局局长申长雨表示，从2018年开始，国家5年之内要将商标审查周期由过去8个月压减到4个月以内；要将发明专利审查周期平均压减1/3，其中高价值专利审查周期压减一半以上，也要达到目前国际上最快水平。

　　国家知识产权局在加强审查员队伍建设、提高审查工作的信息化水平、优化审查业务管理流程及创新审查工作思路模式方面采取措施，2018年年底，商标审查周期已从过去的8个月压减到6个月以内，高价值专利审查周期压减了10%。2019年将确保年底前将商标审查周期压减到5个月之内，将高价值专利审查周期再压减15%以上。

　　“在新一轮专利法的修改中，一个重要的方面就是要加强知识产权保护，健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，对故意侵权者规定了最高5倍的惩罚性赔偿，让侵权者付出沉重代价。”申长雨指出，目前该项工作整体推进顺利，专利法的修改有望今年年内完成。

　　《光明日报》（ 2019年03月12日 11版）