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绵阳市梓潼县:探索“1+N”社会化服务 激活农村经济一池春水

来源:光明网2020-06-28 16:04

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  6月27日上午,绵阳市梓潼县富黎安土地承包经营权股份专业合作社理事长王希斌带领技术人员来到黎雅镇西安村查看水稻花期管理,对存在的问题及时纠正,全村1200亩水稻制种纳入统一管理、统一销售。

  梓潼县属典型丘区农业县,人少地多,农村劳动力十分缺乏,出现土地撂荒、粮油产出不高、农户收入不高等问题。为解决农村人口空心化、集体经济空壳化等突出问题,探索新的集体经济发展模式,梓潼县聚焦解决“谁来种地、种什么、怎么种、如何销”的现实问题,在部分乡镇试点成立集体经济联合社,初步探索出一条集“耕、种、管、收、售”于一体的“1+N”农业社会化服务模式(“1”即一个联合社,“N”即多种服务),既发展壮大集体经济,又带动农民增收致富。

  规范化组织,助推“公私”共生共赢。联合社通过理顺利益联结关系,构建公私兼顾、互惠互利的利益分享联结机制,形成了目标一致、各司其职、同舟共济的发展合力。村党支部牵头,本着党员带动、群众自愿原则,经县农业农村局登记注册成立,村集体、农业公司、小大户、村干部、县残联等“公”“私”资本将资源、资金变为股金,整合集体土地、种仓、机房、各类农机和烘干设备等资产入股联合社,建立了多方投入的利益共同体,实现多元投入多方受益。联合社管理层由社员民主选举产生,负责组织社员共同制定系列管理制度和处理联合社日常事务;联合社聘请职业经理人负责市场、采购、技术、生产、经营等具体工作;村集体、农业公司、小大户、村干部、县残联和土地入股农户作为股东,按照入股比例定期分红,并参与监督联合社的运行管理。职业经理人根据市场信息整合联合社资源,向农户提供优选农资、配方施肥、病虫害防治、农机作业等服务内容,由农户按照需求自主选择服务项目。联合社根据服务需求,分类建立管理台账,实行“统一耕种、统一用药、统一施肥、统一管理和统一销售”的“五统一”模式运作,实现亩均生产成本节约300元左右。

  科学化统筹,促进“产经"双效提升。联合社通过在劳动力、购销渠道、专业技术等资源方面化零为整、统筹安排,有效转变了“个人自种门前地,不管他人田中苗”的低效生产模式,提高了生产效率、降低了市场风险。通过对股东农户、规模户的生产技能、生产设备评估,探索出优势互助互补生产合作模式,并充分发挥联合社调配枢纽作用,组建机械化、自动化育秧和农机服务队,对入社农户进行统一布局、分批调配,做到农力和农机有储备、有保障、有梯次。依照农时合理错峰,全面推进大春优质水稻集中规模化栽植和小春农作物集中机械化收割,实现劳动力资源利用率最大化。通过推行互助互补生产合作模式,小春作物耕种收效率提高70%,亩均成本降低200元,实现了生产效率和经济效益双提升。联合社紧抓“出口”销售策略,与科荟种业、金安特等多家公司签订“订单式”水稻种子购销合同,在种子收获后先进行加工包装,再由种业公司根据订单情况发往各地销售。今年,富黎安联合社已签订预售种子30余万斤,预售额突破300万元大关,农户从一家一户“单打独斗”转变为集中卖种,将实惠切切实实地收入农户腰包,充分体现了农业社会化服务的便利和优势。联合社依托农技部门、农业院校、农业公司等提供的技术支持和自身资源优势,围绕农业生产社会化服务,全面加大对种植农户(尤其贫困户)的培训力度,提升农民现代化种管能力。今年利用农民夜校平台开展农业技术培训120余场,并在生产资料、专业技术等方面提供帮扶指导,促进从事传统种植的农户向懂经营、会技术、能管理的新型职业农民转变。

  市场化拓展,实现服务灵活多样。“别看我家水稻制种多,就算是疫情也一点不愁卖,早就签了预售协议,每亩能收入4100多元,好多年轻人都想回来了。”梓潼县许州镇燎原村八组村民胡云伦掰着手指给记者算起了今年的收益,“一亩种430多斤,一斤卖9.6元,土地入股定期分红650元,种了十多亩土地,一年可收入5万余元。放在往年,种地哪有这么好的收入。”联合社坚持以市场为导向,大胆创新服务举措,强化市场拓展,不断优化服务供给,持续激活农业经济发展的“一池春水”。联合社创新服务举措,组建土地流转服务部、农产品烘干加工部、物流运输及基建部、水产养殖部四个服务部门,积极整合全村社土地、水产、加工房、闲置集体房屋等资源,采取“集体收回来又反包出去”的方式开展生产经营活动。围绕农户技术信息、价格信息、政策法律信息等综合性需求和购买物资、租用农机、生产劳务等单项需求,积极拓展服务范围,分类建立“一户一策”需求台账,保障农业社会化服务的多样性、灵活性、高效性。联合社农产品烘干加工部负责完成水稻、玉米、小麦、油菜烘干及水稻制种筛选、装袋等加工工作;土地流转服务部负责处理全村土地联片化、规模化流转和经营管理事宜;物流运输及基建部负责与农业公司开展物流加工合作事宜及相关基础设施规划建设;水产养殖部负责清理、统筹、整合全村塘堰等水资源,对水产养殖业进行科学规划、合理布局,全面推动产业规模化、品牌化发展。联合社与省农科院、川农大等科研院校建立了长期稳定的合作关系,在集成、整理、建立农业信息数据库的基础上,搭建了专家热线、视频诊断、手机课堂等应用系统,切实推进“互联网+科技服务”;与多个种业公司长期建立了合作关系,并长期派驻技术经理提供观察、指导、跟踪等技术服务。

  截至目前,全县联合社共入股农户2474户、流转土地34523亩,“1+N”社会化服务覆盖区域从县内拓展至邻近的游仙区及江油市等地,流转土地10万余亩,社会化服务托管面积逾20万亩,预计社员户均增收达3200余元、村集体分红最高达22万余元,实现了集体经济和农户收入双增双赢。(梓潼县委宣传部供稿,作者:冯松)

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