第五届“融媒体与国家治理”论坛在中国传媒大学举办

  11月7日，第五届融媒体与国家治理论坛在中国传媒大学举行。本届论坛由中国传媒大学与中国新闻文化促进会主办，中国传媒大学政府与公共事务学院、国家治理研究院承办，以“数智赋能与县域善治：智能传播时代的地方治理现代化”为主题。来自地方政府、高校、科研机构及媒体单位的嘉宾与中国传媒大学师生齐聚一堂，围绕数智技术赋能公共服务、融媒体参与基层治理、县域风险防范与治理协同等议题展开交流。

  中国传媒大学党委副书记张绍华，中国新闻文化促进会会长、人民日报原副总编辑张首映，中国行政管理学会副秘书长、《中国行政管理》杂志主编解亚红，中国传媒大学科学研究院副院长李玲飞，中国传媒大学政府与公共事务学院党委书记金勇，党委副书记、纪委书记徐艺铭，五级组织员李珍晖出席开幕式。政府与公共事务学院院长肖欢容主持开幕式。

  张绍华在致辞中强调，科研工作要坚持问题导向，在发现问题、研究问题中寻求破解难题的路径，聚焦真问题、潜心真研究、拿出真成果，把论文写在祖国大地沃土之上。他指出，真问题既来自学者的研究探索，也来自基层县域的治理实践，希望以本次论坛为契机，深化学界、业界、政界交流，充分吸收专家学者与基层领导的意见建议，推动研究成果更好服务治理实践。他希望政府与公共事务学院、国家治理研究院以及相关教学科研单位，要认真吸纳各位专家、基层领导的真知灼见，要把论坛形成的思想成果认真吸收梳理、深化学思践悟。

  张首映在致辞中以“郡县治，天下安”阐明县域治理对于国家治理的重要意义，强调经济治理在县域治理中的中心地位。他指出，县域治理兼具鲜明的现实针对性与较强的学理性，是一项富有挑战的课题，需要加强理论与实践的对话，做到虚实结合。他提出，要胸怀国之大志，牢牢把握智能传播服务国家治理的正确方向，在回应县域治理实际问题中探索理论与实践的结合路径。

  解亚红在致辞中结合《中国行政管理》近期重点工作，介绍了杂志对政府与媒体公共关系等议题的关注，以及通过学术交流服务学界的相关举措。她肯定本届论坛的选题，指出县域既是国家治理的重要单元，也是观察国家治理的重要窗口，具有重要的研究价值。她对地方领导参与论坛表示欢迎，期待通过治理实践与学术研究的交流，深化对县域治理问题的认识，并预祝论坛圆满成功。

  金勇在致辞中以“一二三四五六七”为线索，介绍政府与公共事务学院的办学特色与七年来的发展历程。他介绍，学院围绕公共管理、政治传播、国际关系三个方向开展教学研究，形成“小而美、红而专、优而特、精而深”的办学特点，注重学生、校友、教师、家长与关工委“五位一体”协同育人。面向未来，学院将坚持“向下扎根、向上生长”，深入基层、立足实际，对接国家需求，不断提升人才培养质量与服务国家治理的能力。

  主题发言一：智能传播时代的地方治理现代化

  论坛主题发言第一阶段围绕“智能传播时代的地方治理现代化”展开，由中国传媒大学国家治理研究院院长高慧军主持。

  海南新时代政策科学研究院书记、院长张显龙指出，数智技术赋能县域治理的关键在于能否真正嵌入治理实践，避免平台建设与治理实践脱节。他强调，数字化建设应坚持公共价值导向、守住安全底线，确保技术应用可控，推动数字化能力切实转化为治理效能。

  中国人民大学公共管理学院教授、公共治理研究院副院长、危机管理研究中心主任唐钧指出，基层安全风险治理面临涉及面广、任务繁重、治理责任重等现实挑战，并从要素治理、结构治理、属性治理三个维度，探讨基层安全风险治理现代化的实现路径，进一步就健全完善基层公共安全体系展开分析。

  中共中央党校（国家行政学院）国家治理教研部教授张克结合政府履职实践，从战略规划、产业促进、生态营造、监管治理、推广应用五大职能出发，分析政府在推动数智化发展中的作用，探讨如何通过履行不同职能，为数智产业发展提供支持、规范产业运行并推动技术应用。

  中共北京市委党校领导科学教研部教授庞宇指出，传播方式的变化催生了风险形态的变化，对基层风险治理提出了新要求。她围绕“感知、联动、沟通”三个关键词，探讨及时识别群众诉求、加强多方协同、畅通沟通渠道的实践路径，强调让群众诉求得到倾听、问题得到解决、矛盾得到化解。

  北京城市学院副教授、研究生导师王纪璇围绕县级融媒体参与基层社会治理的评价体系建构，分享了国家社科基金重大课题的阶段性成果。她引入合法性与有效性分析框架，从制度、公共支持、参与能力、效率与效果五个维度，构建包含5个一级指标、25个二级指标的评价体系。她提出，应推动合法性与有效性的动态平衡，以科学评价引导县级融媒体优化治理绩效。

  中国传媒大学政府与公共事务学院师资博士后赵锦华将研究视角聚焦于人工智能参与下的服务沟通与人员履职，结合县域政务服务场景，探讨人工智能介入服务任务后基层公务员面临的能力要求，分析技术变革背景下基层公务员胜任力的内涵与变化。

  香港中文大学教授、商业可持续发展中心主任卢永鸿结合对内地与香港多家媒体企业的调研，分析媒体参与基层治理的路径与差异。他介绍，受访媒体在民生服务协作、内容场景创新和环保议题等方面各有侧重，参与基层治理的机制仍有进一步拓展的空间。他建议，从政社媒协同机制、媒体责任评价体系等方面深化研究，为媒体履行社区责任、助力县域善治提供理论支撑。

  主题发言二：县域治理论坛

  论坛主题发言第二阶段为县域治理论坛，由中国传媒大学政府与公共事务学院党委书记金勇主持。来自不同地区的地方领导结合当地实践，交流县域治理的探索与经验。

  云南省弥渡县县委书记马志翔围绕弥渡县域治理的三个实践故事作交流，介绍了以产业增收带动村民自治、以机制创新推动矛盾纠纷闭环化解、以非遗花灯融合法治宣传的具体做法。他结合当地实践，分享了以党建引领自治、法治、德治、智治融合，将产业发展、文化繁荣与移风易俗融入基层治理的经验与思考。

  内蒙古自治区科右前旗旗委副书记、旗长孙百川结合边疆农牧地区实际，介绍了融媒体助农、数字政务等基层实践，分析了基层传播人才短缺、工作负担较重以及技术应用与群众需求衔接不足等问题。他强调，要因地制宜推进数字化建设，兼顾不同群体的数字使用能力，坚持“线上办好、线下兜底”，避免数字鸿沟演变为服务鸿沟。并希望深化与中国传媒大学的交流合作，加强人才培训与实地调研，提升基层传播与治理能力。

  重庆市渝中区副区长娄可伟结合高密度中心城区的治理挑战，介绍了大客流智慧导控、“住商互改”安全监管、高楼消防等领域的数智化应用。他重点分享了运用智能感知、风险预警与跨部门联动实现事件闭环处置的经验，提出将应急处置能力延伸至日常治理，让数智应用既在关键时刻“管用”，也在平时“好用”、让群众“受用”。

  江苏省溧阳市委副书记、政法委书记钱进从经济治理、城乡治理和社会治理三个方面，介绍了溧阳推进“人工智能＋”产业应用、建强城市“智慧大脑”、探索生态产品价值实现等实践。他结合全域感知、集成研判、协同处置与闭环管控机制，分享了以数智赋能优化资源配置、提升公共服务效能和防范化解风险的经验。

  云南省大理州漾濞县委副书记邓娜结合当地核桃产业发展，介绍了公开核桃收购价格、培育“村播小院”、推动传播与物流协同下沉等实践。她提出，要以信息对称为基础，推动县级融媒体从“宣传端”走向“治理端”，让技术应用回应群众真实诉求，并就人才短缺、传播与治理衔接不足等问题分享思考。

  辽宁省朝阳市龙城区委副书记国小舟结合辽宁朝阳鸟化石国家地质公园的实践，介绍了依托当地古生物化石资源，运用数字技术创新展陈、开展科普教育的具体做法。他通过“龙飞飞·花朵朵”专属IP及“科学游乐场”产品开发案例，分享了以科技提升文旅体验、打造县域特色文旅品牌的经验。

  北京市朝阳区三间房地区办事处主任乔驿航介绍了通过“建收降管”破解电动自行车充电难题的实践，分享了完善设施、降低费用与加强安全管护的经验。他希望进一步加强与中国传媒大学师生的交流合作，推动专业所长与基层需求相结合，并表示将积极做好服务保障。

  主论坛交流结束后，著名演员那志东发言。他表示，政府与公共事务学院发展任重道远，要坚持实事求是，深入基层、立足实际，在实践中探索发展路径。他强调，要铭记党的奋斗历程，坚定理想信念，将为党、为国家、为人民服务的初心落实到具体行动中。

  7日下午，三个平行分论坛同步举行，与会师生围绕数智赋能、智能传播与县域治理，结合理论研究、田野调查与地方实践展开交流。

  分论坛一：数智赋能下的县域治理转型

  “数智赋能下的县域治理转型”分论坛由中国传媒大学政府与公共事务学院MPA中心主任高波主持，副教授崔炜、实践教学中心主任罗霆担任点评人。

  研讨聚焦县级融媒体数智化建设、AI大模型赋能政务服务、智能传播助力产业发展等议题，探讨技术应用与县域治理需求的衔接。与会人员结合社区AI网格员、县域富民产业等案例，交流基层治理经验转化与区域品牌塑造的研究成果，并从技术可供性、资源依赖等视角，探讨智能传播赋能县域治理的作用机制及县级融媒体的组织调控问题。

  分论坛二：智能传播驱动下的基层治理变革

  “智能传播驱动下的基层治理变革”分论坛由中国传媒大学政府与公共事务学院公共管理系副系主任王焕主持，教授王琳琳、师资博士后赵锦华担任点评人。

  论坛围绕文旅品牌塑造、区域联系拓展与基层治理协同等议题展开交流。相关研究结合临漳县“邺小宝”IP、平陆运河、贵州榕江洪灾等案例，分别探讨智能传播助力县域文旅与富民产业发展、基础设施的传播功能及跨组织协作机制，并从嵌入与协同的视角分析县级融媒体参与基层治理的路径，呈现智能传播与地方发展、基层治理相结合的多元研究视角。

  分论坛三：应急传播的治理转向

  “应急传播的治理转向”分论坛由中国传媒大学政府与公共事务学院讲师彭睿主持，讲师张璐、师资博士后张嵛楠担任点评人。

  与会人员围绕风险感知与信任建构、应急短视频的情感治理、灾害报道中的县域声音表达等议题交流研究成果，并结合县域传播治理、跨省矛盾纠纷化解、密云融媒体短视频实践及老年居民参与数字回收等案例，分别探讨传播资源整合、跨域治理协同、短视频赋能县域治理及数字服务中的包容性问题，呈现传播参与治理的不同场景与研究视角。

  本届论坛围绕智能传播时代县域治理的现实需求，搭建了学术研究与基层实践交流的平台，为数智赋能地方治理提供了多元视角与案例参考。面向未来，深化学界与实务界交流，推动技术应用扎根基层、研究成果回应实际需求，将是持续探索县域善治的重要方向，也将为融媒体与国家治理研究拓展新的空间。（李文）