于细微处，见平安中国

　　【法眼观】

　　光明日报记者 殷泽昊

　　今年，河南省栾川县陶湾镇两户邻居因翻建院墙发生争执。网格员发现后上报信息，综治中心分流转办，调解员联合村干部实地丈量、查阅宅基地登记，一边搬出民法典讲相邻关系规定，一边讲远亲不如近邻的道理。最终，两家重归于好。基层强则国家强，基层安则天下安。土地权属、邻里关系、婚姻家庭……群众身边件件小事，直接关系平安中国建设的成色。

　　平安中国建设工作会议日前在京召开。同日，中央政法委发布关于授牌命名2021—2025年度平安中国建设示范市、县的决定，授予河北省衡水市等60个市（地、州）“2021—2025年度平安中国建设示范市”称号，授予北京市西城区等160个县（市、区）“2021—2025年度平安中国建设示范县”称号。

　　平安建设是中国式现代化行稳致远的重要基石，也是群众生活幸福感、获得感的重要来源。会议指出，“平安”已经成为一张亮丽的国家名片，成为“中国之治”的显著标志，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。这次授牌命名的平安中国建设示范市、示范县，就是其中的优秀代表。

　　浙江嘉兴，交警女子铁骑队员在执勤。资料图片

　　人民调解员马善祥（右一）在重庆市两江新区观音桥街道明珠社区进行调解工作。新华社发

　　云南怒江，独龙江乡居民在独龙江边境派出所办理业务。新华社发

　　源头化解，矛盾纠纷不外溢

　　宅基地、屋檐滴水、院墙边界……对这些农村最常见的“鸡毛蒜皮”，栾川县把与之相关的矛盾消解在田间地头。为了让矛盾纠纷及时被发现、能解决，栾川县建立了铺设到村级的治理网络。

　　在陶湾镇的这起事件中，这样的治理网络发挥了重要作用。栾川县把网格作为矛盾纠纷排查化解的第一道关口。全县划分中心网格和村网格党支部，网格员常态化走访排查，谁家有矛盾、哪里有隐患，第一时间发现、上报、介入，大量微小矛盾在网格层面实现了就地化解。网格解决不了的，逐级上报、分类处置，形成了县、乡镇（街道）、村（社区）三级解纷体系。

　　除此之外，栾川县还培育各类群众组织3676个，打造“重渡围炉”“银发帮帮团”等品牌协助化解矛盾。“工作中，我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，让群众遇到事儿不用先想着打官司，让矛盾纠纷不出县、不上交。”栾川县综治中心主任王新说。

　　基层是平安建设的基石，将矛盾化解在源头、风险消解在萌芽是维护社会平安和谐的重要举措。在广西壮族自治区贵港市覃塘区六务村与根竹村之间，曾有一场长达40多年的山林权属纠纷。两村因山林界线引发矛盾，双方群众曾发生过多次聚众械斗群体性事件，关系一度紧张到极点。

　　面对这块“硬骨头”，今年初，覃塘区成立工作专班，深入群众家中宣传法律法规。同时，动员外出务工人员回村做好思想工作。最终，村民们重新划定分界线，签订了调解协议书，两村关系重归于好。

　　在广西乡村田间地头，一支支“背包调解队”奔走在村屯之间，把调解室搬到群众家门口。山林土地、邻里宅基地、婚姻家庭是基层矛盾高发领域，调解员、驻村律师、老党员、乡贤共同参与，用群众听得懂的语言讲法理、讲道理，柔性化解矛盾。

　　“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”发源自浙江省绍兴市诸暨枫溪江畔的“枫桥经验”，如今已在全国遍地开花，多地都结合当地实际探索践行新时代“枫桥经验”的有效方法，为平安建设打下坚实基础。

　　综合治理，平安建设一盘棋

　　2025年，75岁的康某因犯非法吸收公众存款罪被北京市东城区法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。康某以“不存在主观明知”等为由提出申诉。受理该案后，东城区检察院迅速启动办理程序。“考虑到康某居住在西城区，我院依托与西城区检察院会签的平安建设协同联络相关机制，联络西城区检察院、属地司法所召开联席会议，制定有针对性的矛盾化解方案。”该院检察官王欣恺介绍。

　　北京市西城区、东城区地处首都功能核心区，平安建设关乎核心区安全稳定大局。“随着城市治理精细化水平日益提高，许多影响安全稳定的风险具有跨区域特征，有时需要司法机关与行业主管部门协同发力，有时需要不同区域检察机关及司法行政机关横向联动。”东城区检察院副检察长张仁杰说。

　　2025年8月，东城区、西城区检察院会签平安建设协同联络相关机制，明确了统筹跨区域检察协作的总体框架。张仁杰表示，在协同履职实践中，东城区和西城区检察院对跨区域风险线索及时互通研判；对重点信访事项，联合属地力量开展释法说理和困难帮扶；对疑难复杂案件，通过会商、听证等方式依法推进办理。

　　平安建设，不是政法机关的“单打独斗”。2025年4月，甘肃省天水市的王某攥着一张欠条走进甘肃省武威市民勤县综治中心。“同志，拖欠5年的73万多元工资，你们还能帮我要回来吗？”他抱着一丝希望向综治中心求助。让他没想到的是，这里的“一站式”服务，帮他要回了工资。

　　接到案件，民勤县综治中心当即启动联动机制，公安、法院、司法、人社等各相关单位的工作人员迅速组队办理这件欠薪案。当73万余元工资一分不少地打到账户上时，王某红着眼眶说：“真没想到，在这儿一次就把问题解决了！”

　　以前群众办事“多头跑、反复跑”，如今民勤县把信访、司法、人社等8个部门拧成一股绳，在综治中心集中办公，打造“八中心合一”的服务平台。

　　2025年3月，推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会召开。社会治安综合治理中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，致力于让群众解纠纷“只跑一地”、化心结“只进一门”。近年来，多地立足城乡治理实际，推进综治中心规范化建设。“有困难，找综治中心”正逐渐成为群众共识。

　　贴近群众，把急难愁盼放心上

　　“阿婆，陌生链接不要点，子女信息不要外传……”在浙江省嘉兴市嘉善县魏塘街道社区服务中心，一名虚拟反诈志愿者“数字人”正通过电子屏向居民挥手致意。这款“社区智慧反诈数字人”自2025年上线以来，以全天候在线、多方言交互、情景模拟演练等功能，为居民普及反诈知识。

　　平安建设的成效，最终要体现在群众的安全感上。嘉兴在平安建设中注重利用数字技术，为反诈工作注入动能，筑牢群众财产安全防线。此外，嘉兴市还聚焦影响平安质效较为突出、群众反映最直接的风险隐患，进行针对性施策：以“路口标准化”等民生实事为抓手，对事故高发路口实施精细化改造，在农村道路弯道、路口加装主动发光警示设施；在危化品、建筑施工、城镇燃气等重点领域，开展拉网式、起底式风险隐患排查整治；对于高层建筑、小微企业、出租房、老旧小区等消防薄弱环节，推进消防安全整治，全面打通生命通道、强化源头管控……全市交通事故死亡人数、全年生产安全事故、全年火灾事故均在下降，人民群众的安全感得到有效保障。

　　“我父亲今天下午1点左右从家中离开后失联了！”2026年10月13日16时40分，山西省晋城市公安局情报指挥中心接到泽州县辖区群众樊先生报警。接警员话音未落，智能分流算法已根据警情类型、位置和周边警力，将指令立即推送至最近的泽州县公安局南岭派出所。值班警力、街面巡逻力量出动寻找，开展地毯式搜索。同时通过赋能支援系统，将走失老人近期照片发布给全体工作人员，并协调市局刑侦支队与泽州县局巡特警大队使用警犬和无人机共同配合寻找。13日20时49分，在附近成功找到走失老人，老人身体情况正常。

　　“当晚我爸就被找到了，感谢民警同志如此高效地帮我解决问题！”接到民警通知时，樊先生激动得声音都在发抖。

　　晋城市公安局情指中心主任侯祺祺介绍，全市统一接警、扁平化派警，实现从接警到派警的秒级响应，市局直接向全市92个基层派出所和9个交管大队下达指令，警情流转和现场处置效率大幅提升，高效化解各类风险。

　　一桩桩、一件件民生实事，汇聚成群众看得见、摸得着、感受得到的平安画卷。正是这些点滴的获得感、幸福感、安全感，让“平安中国”不仅是一张亮丽的国家名片，更成为亿万群众幸福生活的坚实底气。

　　《光明日报》（2026年11月07日 05版）