从世界技能大赛看技能人才培养、互认与互通

【专家视点】

作者：张伯成（系《教育与职业》杂志社总编辑）

第48届世界技能大赛（以下简称“世赛”）近期在上海闭幕，来自68个国家和地区的1385名选手同台竞技，64个比赛项目中涌现出一批数字化、智能化新赛项，彰显了数字化转型与新质生产力培育的全球趋势。当前，世赛已成为观察全球产业变革与技能人才培养的风向标，推动全球技能供给模式迭代升级，实现普惠发展、标准互认、人才互通。

从“精英选拔”到“普惠培养”

参加世赛决赛环节的是每个国家最顶尖的技能人才，但层层筛选过程则在撬动整个技能培养体系的更新与升级，在精英培养与普惠发展之间寻求平衡，是世赛的内在张力。联合国教科文组织发布的《职业技术教育与培训战略（2022-2029）》同样提出，职业技术教育与培训要实现成功且公平的转型，将技能培养从单纯的“为就业培训”拓展为更广义的“为人的发展赋能”。

实践中，联合国教科文组织的全球技能学院构建了三个层面的技能供给模式。在国家层面，与各国政府及合作伙伴对接最紧迫的技能发展需求，服务国家技能战略；在机构层面，依托其覆盖160多个国家的职业技术教育培训中心网络带动技能培训和研究能力；在个体层面，为学习者提供人工智能、绿色技能、创业能力等专业体系。全球技能学院由此从国家、机构、个体三个层面，为普惠培养探寻方向、拓宽渠道、夯实基础。

联合国教科文组织打造技能供给的普惠发展底座，世界技能组织则以世赛为全球性平台，逐级检验多层次培养方式的效度。它发挥国际组织的杠杆作用，将技能培养从精英竞技延展至全民技能素养提升，推动技能红利惠及全体劳动者，使技能成为社会流动的加速器与公平发展的助推器。

从“赛项标准”到“资格互认”

一场比赛要全球通行，前提是标准的普遍认可；而比世赛成绩更具影响力的，是把各国分散的技能要求与体系纳入同一个坐标系。技能根植于产业及社会生活，公开普惠的技能标准是提升产业效率与公平的标尺。成立于1950年的世界技能组织以世赛为平台，将产业前沿需求凝练为世界技能职业标准，使不同国家的技能水平具备可比照、可互认的刻度，推动技能教育从少数精英的竞技场走向更加广阔的学校课堂。第48届世赛中新增的7个赛项涵盖低空经济、数字安全、智能交通、健康服务等，是依托世赛向全球社会贡献未来产业和日常生活急需的技能标准，以推动产业效率与公平发展。

世赛赛项的设置，源于世界技能组织开发的世界技能职业标准。该职业标准是连接产业需求与教育供给的关键工具，界定各赛项所需的知识和专门技能，每两年修订一次，代表着全球产业最佳实践水平。对各国而言，世界技能职业标准不仅是竞赛的技术依据，更是贯通本国技能体系与全球先进标准的桥梁。由我国参与主导制定的产业标准，通过新增赛项等方式纳入世赛标准体系，体现了我国在世界技能标准构建过程中的国际话语权。

技能的软标准要在互认的硬机制下落实。自2025年以来，经合组织陆续发布的终身学习测量框架提出，即使投资水平相近的体系，也可能因供需匹配程度和协调机制的有效性不同而产生截然不同的结果。欧盟资格框架（EQF）通过八个等级将成员国各自的资格体系转化为统一参照标准，使欧盟区域内技能比较和认可成为可能，还配套了技能、能力、资格与职业分类体系，为技能与职业之间建立了语义化的映射关系，解决能力表达认证问题。在东南亚，东盟区域一体化框架下建立的职业资格互认安排（MRA），已覆盖工程、护理、会计等8个专业领域。我国人社部等四部门于2026年初联合发布《关于推进职业技能证书互通互认的通知》，部署推进职业技能证书跨部门、跨领域互通互认，打破证书壁垒、促进技能人才互认。当前已部署推进在电工、焊工等重点领域跨部门互认，并探索“一试多证”的联合评价模式，使技能供需匹配在制度层面有了实质性推进。

从“世赛过程”到“质量提升”

世赛具有涉及地域广、筹备链条长、参与主体多等特征，这些过程性特征隐含的全球性高技能人才流动作用不可忽视。世赛已不是一场单纯的技能竞技，而是理念传导、标准认证、人才培育质量提升的系统性工程，具有打破技能人才跨国流动壁垒的特殊意义。

世赛作为一项赛事活动，构建了一个高密度的跨国人才对接场景。从选手、教练到行业专家形成了天然的流动社群；参赛选手在备赛阶段就接触了国际化的演练机制，除专业技能外，跨文化沟通、多语言协作、国际项目适配能力等均得到了充分锻炼。在2026年世界技能大会期间，我国集中发布了国（境）外职业技能比照认定目录，通过对国（境）外权威技能认证机构颁发的技能证书与国家职业标准进行匹配度评估，对持有相关国（境）外职业技能证书的劳动者，核发相应职业（工种）的职业技能等级证书，为技能人才的跨国（境）流动提供政策保障。

可以说，世赛既是推动技能普惠发展、标准互认对齐的过程，更是提升技能人才培养质量的有力抓手。我国2010年正式加入世界技能组织，成为其第53个成员；2011年首次组团参赛，在英国伦敦举行的第41届世界技能大赛上夺得首枚银牌。此后，以技工院校和各类职业院校为代表的技能人才培养机构，逐步将世赛的技术标准、训练方法和评价体系纳入课程教学，通过办“微世赛”、重构课程等做法，实现以赛促教、赛教融通。同时，通过构建“选拔—培养—转化—反哺”全过程人才培养链条，历届世赛获奖选手赛后多走上教师、企业技术骨干等岗位，逐步成长为技能传承的接力者。截至目前，我国已连续五届（第44届至第48届）位居金牌榜和团体总分世界第一。我国已经建成了世界上规模最大且有质量的现代职业教育体系，为技能强国建设提供坚实支撑。

《光明日报》（2026年10月27日 13版）