让全民健康成为温暖的民生底色

　　【为推进中国式现代化凝聚磅礴力量·“十五五”新图景新征程】

　　光明日报记者 金振娅

　　一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。

　　大江南北，全国10万人口以上的县均能提供血液透析服务；院际之间，全国已有98%的地市医疗机构实现300余项检查检验结果互认，重复开单检查的就医堵点正逐步被打通；城乡之间，超过90%的居民15分钟能到达最近的医疗服务点，患有常见病、慢性病时，不必再赶往人头攒动的大医院……

　　“我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国”。时隔十年，全国卫生与健康大会再次召开，习近平总书记系统阐明了建成健康中国的目标任务、基本内涵，为实现到2035年建成健康中国目标提供重要指引。

　　回望十年，我国人均预期寿命由2015年的76.34岁提升至2025年的79.25岁，主要健康指标稳居中高收入和人口过亿国家前列，人民健康水平显著提高。展望2035，“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，人人享有健康的愿景正在一步一步照进现实。

在河南省洛阳市汝阳县刘伶广场，太极扇爱好者在表演。新华社发

　　守护健康的社会氛围日渐浓厚

　　每天，天津市南开区嘉陵道街道居民李春兴都会坚持运动，他喜欢打篮球、骑行，踊跃参加各类赛事。“这两年响应国家‘体重管理年’号召，我践行健康生活方式，合理膳食、适量运动、成功戒烟、尽量不饮酒，还带动身边的亲友一起养成健康的生活习惯。”李春兴说。

　　他口中的“体重管理年”，是国家卫生健康委、教育部、体育总局等16个部门联合发起的“体重管理年”活动。这一活动将体重管理融入各项政策中，在全社会倡导文明健康的生活方式。

　　从被全网暖心称作“国家喊你来减肥”的政策，到设立“健康体重管理门诊”；从加强食品安全监管，到健全疾病防控体系；从推广“健康积分”，到推进健康城镇评选；从加大青少年户外活动时间，到预防“小胖墩”“小眼镜”“小豆芽”的出现......每个人都是自身健康第一责任人的理念持续浸润人心，崇尚健康、守护健康的社会氛围日渐浓厚。从2012年到2025年，我国居民健康素养从8.8%提升至33.7%。在“十五五”规划目标中，将继续推动居民健康素养达到40%。

　　卫生健康连着万家灯火，既是个人之事，也是国之大事。而强大的健康管理能力，是推进健康中国建设的坚实支撑。

　　2016年召开的全国卫生与健康大会确立新时代卫生与健康工作方针，明确卫生与健康工作从以治病为中心向以人民健康为中心转变。随后，《“健康中国2030”规划纲要》印发。2017年，党的十九大将“实施健康中国战略”上升为国家战略。

　　2019年，我国颁布卫生健康领域第一部基础性、综合性法律《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，确立人民健康优先、医疗卫生公益属性，搭建基本医疗卫生制度框架，为全民全生命周期健康筑牢法治根基。

　　健康优先发展战略，正在成为各级政府制定政策的题中应有之义——

　　位于长江之畔的湖北宜昌，出台全国首部健康影响评估地方立法《宜昌市健康影响评估暂行规定》，构建全流程评估工具体系，成为全国健康城市建设样板市；

　　江苏苏州深耕健康城市建设，将健康医疗服务能力水平列入全市高质量发展综合考核，把体教融合、体卫融合、食品安全保障等内容增至健康中国行动重点任务中；

　　作为医改样本的福建三明，持续突破资源、管理、医保基金支付等壁垒，探索形成健康“有人管、愿意管、管到位”的“三管”实践路径。

　　让健康服务更加普惠可及、优质高效

　　“我父亲今年88岁，长期患有高血压、糖尿病。从前为老人看病取药，我常会犯愁。”山东省潍坊市寿光市孙家集街道居民李树亮感慨，现在开药只需向医保部门申请门诊慢特病证明，村医全程帮助办理。血常规、尿常规等基本检查，在家门口的村卫生室就能做，如需到乡镇卫生院住院，相关手续也可由村医协助办理，省心又暖心。

　　民之所盼，政之所向。为了满足百姓在家门口看得上病、看得好病的愿望，“十五五”期间，我国持续推动医疗卫生服务从“有”向“优”转变，加快构建优质高效整合型医疗卫生服务体系，“强基层、稳二级、控三级”的总体思路清晰明确，城乡基层医疗卫生机构常见病、多发病的诊疗水平和健康管理的能力持续提升。

医护人员在北京密云区康复医院指导病人进行康复训练。新华社发

　　“北京密云区联合北大第一医院设立了全科医师综合能力培养项目，我是第二批培训学员。在带教老师半年的悉心指导下，我熟练掌握了急危重症和糖尿病规范化管理。”北京市密云区高岭镇社区卫生服务中心全科医生王蕊回忆，曾经接诊一名57岁重度呼吸困难、口唇发紫的阿姨时，她及时判断为哮喘持续状态，当即为其进行高流量吸氧、雾化、静脉解痉，全程监护生命体征，转诊路途中患者生命体征逐渐恢复正常。“那一刻，我觉得当一名医生真好！”

　　今天，我国已建成世界上规模最大的医疗服务体系，医疗卫生机构超过110万个。根据《国民健康“十五五”规划》，未来五年，二级医院和县级医院积极发展康复、护理、精神（心理）、儿科、老年医学、安宁疗护等服务，三级医院要更加聚焦急危重症和疑难复杂疾病的诊治。同时，要加快推进分级诊疗和服务的连续性，加快建设紧密型医联体，推动医疗、运营、信息管理一体化，不断提高基层医疗诊疗水平。

　　优质适宜的药品是治病救人的重要支撑。“2026年版国家基本药物目录新增适宜儿童使用的剂型和规格，比如熊去氧胆酸是治疗婴儿胆汁淤积症、阿拉杰里综合征的常用药品，相较于传统片剂，新版目录增加混悬液，更适合新生儿和低体重、吞咽困难患儿，可避免片剂拆分带来的剂量偏差与药物损耗，降低临床用药风险。”山东第一医科大学附属省立医院小儿消化科副主任医师陈元表示。

　　秉承“突出基本、防治必需、保障供应、优先使用、保证质量、降低负担”的定位，2026年版国家基本药物目录收录794种药品，占全国公立医疗卫生机构药品配备品种使用总量的71%，基层、二级、三级公立医疗卫生机构基本药物使用量占比分别为78%、74%、65%。

　　培养和提升医疗卫生人才综合能力

　　事业兴衰，关键在人。一支有温度、有本领、有担当的医疗卫生队伍，是健康中国建设行稳致远的根本支撑。

　　遗传性角膜营养不良是一种难治的罕见的高复发致盲性眼病。复旦大学附属眼耳鼻喉科医院院长、主任医师周行涛曾接诊一个特殊家庭，祖孙三代都罹患此病，传统方法只能是角膜移植，但资源匮乏。

　　“要为他们守住看见世界的希望。”周行涛这一守，就是30年。他查阅当时国内外相关文献，反复钻研技术，从单一点激光切削，到率先提出“PTK激光切削联合表面镜技术”的创新思路，老奶奶经历“激光—复发—再激光—再复发—再治疗”的过程，延缓了复发。周行涛始终没有停止努力，一次次调整方案，一次次精准施治，让老奶奶95岁去世时眼睛仍有光感，她的女儿术后效果良好、外孙术后视力稳定。

在新疆裕民县吉也克镇的巴尔鲁克山夏牧场，吾哈斯·苏来曼为牧民义诊。新华社发

　　技不在高而在德，术不在巧而在仁。“七一勋章”获得者、新疆裕民县牧业医院内科原副主任医师吾哈斯·苏来曼，一人、一马、一药箱，扎根巴尔鲁克山牧区行医一辈子，累计巡诊超过20万公里。他认为，这都是他应该做的，期待更多的青年人才扎根基层，传承“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神。

　　自2018年起，每年的8月19日被设立为“中国医师节”，引导全社会形成尊医重卫的浓厚氛围。截至2025年，全国卫生人员总量达到1612万人，十年增幅44%。正是他们，默默守护着14亿多人民群众的生命健康。

　　《国民健康“十五五”规划》提出，加快培养一批卫生健康领域战略科学家、领军人才和高水平创新团队；实施医学高层次人才计划；加强医防管交叉复合型战略人才培养，提升应对突发公共卫生事件的科学决策和处置能力；实施公共卫生人才培养支持项目，培育一批公共卫生战略人才；实施中医药特色人才培养工程（岐黄工程），培养一批中西医结合高层次人才和“西学中”骨干人才。

　　健康中国，共建共享。蓝图已经绘就，目标催人奋进：到2030年，医疗卫生资源配置更加优化，多层次医疗保障体系进一步完善，我国在世界传统医药发展中的引领地位进一步巩固，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列。

　　人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。从雪域高原的透析室，到城乡15分钟医疗服务圈；从防病关口前移的健康新风，到无数医者的躬身坚守，均衡普惠、优质高效的健康愿景终将成为温暖的民生底色，不断夯实中国式现代化的健康根基，书写着健康中国建设的新篇章！

　　《光明日报》（2026年10月27日 05版）