【来自国新办新闻发布会的报道】

　　光明日报记者 鲁元珍

　　9月20日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，市场监管总局相关负责人介绍了“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况。

　　市场监管总局新闻发言人、副局长束为表示，“十五五”时期，将坚持监管规范和促进发展并重，更好规范竞争秩序、维护消费者权益、促进经营主体发展、激发市场活力，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序提供有力支撑。

　　引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”

　　今年市场监管总局部署开展打击劣质低价专项行动，截至8月底，全国共查办劣质低价违法案件2.9万件，综合运用价格执法、质量监管、标准引领等手段，有力打击了恶意低价、无序竞争行为。

　　“十五五”时期，如何综合整治“内卷式”竞争？对此，束为表示，市场监管部门将加快引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”的良性轨道。

　　一是强化价格执法。指导相关行业协会制定成本测算标准，对带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业，进行成本调查和价格检查，依法从严处理。二是强化质量监管。进一步强化源头治理，把好产品的质量准入关；加强质量风险监测和监督抽查，对价格畸低、安全风险大、以往合格率不高的产品加大抽查力度。三是强化反不正当竞争。深入实施新修订的反不正当竞争法，常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动，聚焦虚假宣传、互黑互踩、商业诋毁、商业贿赂等重点问题，依法查处一批典型案例。

　　市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥表示，“十五五”时期需要更加注重质量提升和标准引领。今年，国家质量强国建设协调推进领导小组办公室首次启动实施质量督察，聚焦“内卷式”竞争引发的质量风险，开展明察暗访和随机抽查。目前排查出的153个问题线索已全部移交属地处置。同时，要在健全国家标准体系、加强高质量标准供给、强化标准“硬约束”，以及推动国际标准化跃升方面下功夫。

　　破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点

　　近年来，全国统一大市场建设取得了显著成效，对发挥我国超大规模市场优势、释放我国经济增长潜力发挥了十分重要的作用。

　　市场监管总局规划和财务司司长王国伟表示，“十五五”时期，市场监管部门要加强公平竞争审查，维护和强化竞争政策的基础地位。目前已建立起公平竞争审查制度，源头把关机制已覆盖到四级政府拟出台的政策措施。下一步，我国将进一步强化地方政府的审查责任，完善审查的规则、标准、程序，强化制度的刚性约束。

　　同时，要不断提高反垄断执法的质效，坚决破除地方保护和市场分割。常态化发布不当干预市场竞争行为风险提示，对滥用行政权力排除、限制竞争行为加大执法力度。提高经营者集中审查的能力和效率，促进投资并购行为依法有序开展。对那些无视监管、一意孤行、知法犯法的垄断行为，将予以立案调查。

　　“统一市场制度覆盖不到的地方往往就是卷起恶性竞争的地方，基础规则不协调的地方往往就是增加制度性交易成本的地方，因此建设执行统一市场制度非常重要。”王国伟说，要统一市场制度规则，保障资源要素畅通流动，在市场准入环节加快完善企业新设、迁移、注销等方面的统一规则，保障企业的经营自主权；在生产经营环节，加快健全国家标准体系，使得各类标准更加协调衔接；在流通和消费环节，完善网络交易市场监管规则，实现线上线下监管的一致性。

　　进一步强化消费者权益保护

　　“市场监管工作的出发点和落脚点，就是要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。”束为表示。

　　“十五五”时期，市场监管部门将持续改善消费环境，进一步强化消费者权益保护。着力整治侵害消费者权益的突出问题，加大监管执法力度，重点查处假冒伪劣、价格欺诈、售后推诿、虚假承诺、霸王条款等群众反映强烈的突出问题；持续提高消费纠纷化解能力，降低消费者诉讼维权成本；创新开展放心消费培育工作，建设消费信用体系，探索动态发布全国消费环境指数，强化消费环境监测评价。

　　“我们将大力打造放心消费场景，培育一批放心消费单元和集聚区，到2030年全国放心消费集聚区达5000个以上，重点行业领域放心消费单元广泛覆盖，基本形成‘放心消费在中国’的品牌，让消费者的获得感明显增强。”束为说。

　　在食品安全监管方面，王国伟表示，要从问题出发，深入分析原因，采取更有针对性、更加系统性的综合治理措施，必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　“我国食品产业链条长，容易出现监管缝隙。针对这个问题，要进一步健全全链条监管机制。”王国伟说，要重点围绕产地准出和市场准入、仓储和运输、寄递和配送等各类环节，以及网络销售和餐饮等新业态，进一步厘清监管责任，健全协同机制，形成更加有效的监管合力。

　　《光明日报》（2026年09月21日 10版）