【来自国新办新闻发布会的报道】

　　光明日报记者 温源

　　《金融强国建设“十五五”规划》提出，到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

　　在国新办10日举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，中国人民银行副行长陆磊，金融监管总局副局长丛林，证监会副主席李超，国家外汇管理局新闻发言人、副局长李斌围绕金融领域贯彻实施“十五五”规划，推动金融强国建设有关情况进行了详解。

　　增强金融服务实体经济质效

　　近日，中国人民银行制定印发了人民银行“十五五”改革发展规划，配套出台了9份相关领域的行动方案，锚定金融强国建设六大核心要素，服务经济高质量发展。

　　陆磊介绍，人民银行“十五五”改革发展规划具体内容包括：一是聚焦货币稳定与金融稳定的中心目标，完善货币政策体系和宏观审慎管理体系构成的双支柱框架。二是聚焦服务实体经济根本宗旨，健全金融政策体系，精准有力支持重大战略、重点领域和薄弱环节，促进新旧动能转换，增强金融服务实体经济质效。三是聚焦金融结构完善，持续建设开放包容、富有活力韧性的现代金融市场，促进优化融资结构。四是着力以开放促改革促发展，推进金融高水平对外开放。五是全面夯实央行履职基础，持续优化金融基础设施和中央银行服务体系。

　　陆磊表示，“十五五”时期，人民银行将进一步优化中国特色现代货币政策框架体系，在货币政策目标、工具、传导等各环节更加科学、前瞻，助力完善中央银行制度和建设金融强国。

　　稳妥推进重点领域风险防控

　　“十四五”时期，金融业运行整体稳健，主要监管指标均处于“健康区间”。到2025年末，商业银行拨备覆盖率205.21%，资本充足率15.46%；保险公司平均综合偿付能力充足率181.1%。金融服务质效不断强化。银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增融资支持超过170万亿元。保险业累计赔付9.7万亿元，比“十三五”时期增长65%。

　　丛林表示，“十五五”时期，金融监管总局将一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作，努力开创金融监管工作新局面。在防风险方面，认真落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，稳妥推进重点领域风险防控。有力有序有效防范化解地方中小金融机构风险，牢牢守住不“爆雷”底线。

　　在强监管方面，全面强化“五大监管”，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角。聚焦“关键人”“关键事”“关键行为”，加快健全金融法治。完善分类分级监管框架，扎实推进差异化监管。加强科技赋能，切实提升穿透监管能力。

　　在促高质量发展方面，推动金融机构统筹做好“五篇大文章”，进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度。加大对促消费、扩投资、稳企业、稳就业以及科技创新等领域金融支持，强化“两重”“两新”融资保障，重点支持“十五五”重大工程项目建设。

　　为实体经济服务是金融的天职。丛林表示，银行业保险业将持续提升服务质效，包括会同有关部门优化财政金融协同促内需有关政策，从供需两端加大促消费、扩投资金融支持；引导金融机构统筹运用好投贷保租等手段，为科技型企业提供全生命周期金融服务；有效满足教体文卫等民生领域的金融需求，优化乡村全面振兴金融服务，持续提升小微企业融资获得感等。

　　不断完善全链条监管体系

　　“十五五”期间，证监会将紧紧围绕打造“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”这一总目标，持续深入推进新“国九条”以及资本市场“1+N”体系落地见效，以持续深化投融资综合改革为牵引，以提高制度包容性、适应性为导向，以依法从严加强监管为保障，加快推进实施新一轮的资本市场改革开放。力争到2030年，资本市场高质量发展的新格局基本形成，综合实力与国际竞争力明显提高。

　　“资本市场正在发生日益深刻的结构性变化，投融资协调发展的态势加快形成，服务实体经济的质效不断提升。”李超表示，接下来要更大力度进一步推动改革，持续提升市场韧性和信心。

　　一是更大力度激发市场活力。将实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地。二是更大力度夯实稳的基础。将持续健全“长钱长投”的市场机制和生态，推动中长期资金稳步提升入市规模和比例。三是更大力度提升监管效能。将不断完善准入、持续监管、退市和交易、机构等全链条监管体系。四是更大力度加强法治保障。进一步健全资本市场法律制度体系，修订后的证券公司监管条例有望于近期出台。同时进一步完善符合我国国情市情的投资者保护体系，积极营造公正公平公开的市场环境。

　　健全外汇便利化政策体系

　　“十四五”时期，我国国际收支保持基本平衡。2025年跨境收支规模、外汇市场交易量分别达15.6万亿美元和42.6万亿美元，较2020年分别增长80%和42%，外汇市场韧性和活力不断增强，外汇储备规模稳居世界第一。

　　“十五五”时期，国家外汇管理局将持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，促进金融强国建设和高水平对外开放迈上新台阶。

　　李斌表示，“十五五”期间，将大力推进银行外汇展业改革，不断健全“越诚信越便利、合规者先行”的外汇便利化政策体系，更多信用优良的企业办理外汇业务可免于审单、凭指令直接办理；将持续稳步推进直接投资、证券投资和跨境融资领域外汇管理改革；将不断完善跨境资本流动宏观审慎管理，有效防范跨境资金大进大出可能形成的系统性风险；将继续完善更加系统、完备的外汇管理法治体系，推动外汇管理条例修订。

　　“未来将更好统筹发展和安全，一方面，持续推进跨境贸易和投资便利化，增强涉外经济发展动能。另一方面，不断完善宏观审慎管理，加强跨境资金流动监测预警，持续增强外汇市场活力和韧性。”李斌表示。

　　《光明日报》（2026年09月11日 04版）