【光明时评】

　　作者：冯 锐（浙江省经济信息中心营商环境首席专家、开放部主任，浙江工业大学课程特聘教授）

　　今年3月，国家税务总局等9部门联合印发通知，开展2026年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动。近日，据媒体报道，截至7月底，税务部门会同相关部门共组织开展面向小微经营主体的政策培训、合规辅导等服务6992万户次，联合响应各类小微经营主体税费诉求2.94万余条。

　　相较龙头企业，小微经营主体对政策获取、跨部门办事、合规管理、创新发展的成本更为敏感。聚焦“护航小微、合规发展”，其重要逻辑起点就在于“企业需求是整体的，政府服务就不能是碎片的”，通过部门协同创新，重塑服务供给，把制度优势转化为企业可感可及的发展潜力。

　　“春雨润苗”行动强化跨部门数据共享和业务联办，推动“高效办成一件事”，以整体政府理念降低企业办事成本。数据显示，截至7月底，多部门累计建立协作机制127个，共享数据9.74亿条，就是将协同的内力转化为企业降本的成效。政策实施以来，各地开展了差异化的探索，如安徽池州将跨区域迁移平均办理时长压缩至1个工作日、河南济源将“个转企”纳入跨部门集成服务，其背后逻辑一致，就是让企业能将更多时间精力用在技术创新、产品打磨、市场拓展上。

　　合规是现代化产业体系和市场经济的基本要求。企业层面，合规不仅是内外部法治约束，更是企业组织能力和信用资本的重要内涵，规范的财税、生产、用工等，是企业获得融资、进入更高层级供应链的基础。实践中，小微经营主体往往缺少专门法务、财税和风控团队，“重市场轻风控”“重创新轻合规”的观念广泛存在，一次非主观故意的申报差错，就可能增加后续经营的不确定性。“春雨润苗”把合规发展摆在突出位置，通过风险提示、政策辅导和主动指引，将服务端口前移，从“出了问题再纠正”转向“帮助企业少出错、会管理”。截至7月底，各地已编制合规指引3686个，开展精准辅导3545万户次。各地因地制宜落实部委要求，湖南9部门联合编印合规辅导指引，湖北武汉汉阳区把单个企业纠偏上升为行业合规指引，都有很好的企业反响。实践证明，合规服务越靠前，企业成长的根基就越稳定。

　　精准滴灌，围绕企业不同阶段、不同需求针对性配置服务资源。企业在不同领域、不同成长阶段需要差异化、接续的支撑服务。初创企业关心登记、用工和税费，成长型小微企业更需要研发、人才、融资和成果转化，因此，政策的差异化、精准化能力需要匹配企业的多样性、成长性需求。

　　“春雨润苗”既关注创业就业、“个转企”、新就业形态等重点群体，也将服务延伸到科技创新、跨境经营、绿色发展等领域。既体现创新发展、消费扩大、绿色转型的导向，又形成不同领域相互叠加、不同成长阶段相互衔接的政策服务体系，形成更强合力。截至目前，税务、科技等部门已精准服务各类科技和创新型中小微企业7.66万户次，税务、金融监管部门和银行机构开展精准对接活动853场、惠及5.8万户次，为企业推送精准服务。政策不在于给得多，而在于给得准，更加有效地把政府创新成效转化为小微企业成长动能。

　　由事及治，办好一件事，更要解决一类事。企业诉求具有天然的“探针”作用：一家企业遇到的问题更多体现个性，企业群体反复提出的需求，就可能意味着流程存在堵点、政策衔接不畅或制度性成本仍然偏高。现代治理不能止于个案处置，更要从广泛的个性中发现和提炼高频共性规律，形成“诉求受理—协同解决—归集分析—制度优化”的闭环。

　　“春雨润苗”明确加强跨部门诉求协同分析，推动从联合解决“一件事”向共同办好“一类事”升级。例如，浙江持续完善“企呼我应”等机制，从企业诉求中识别共性堵点，把企业问题清单转化为政府改革清单，提升改革成果的辐射面。解决一个问题是服务，解决一类问题是治理；从“接诉即办”走向“由事及治”，把广大小微企业感受不断转化为改革清单，再赋能小微经营主体创新发展。

　　“春雨”贵在及时，更贵在润物无声。以政府内部协同提升企业外部获得感，以服务的确定性降低经营的不确定性，小微企业才能轻装上阵、安心发展，千千万万市场“幼苗”才能茁壮成长为参天大树。

　　《光明日报》（2026年09月04日 02版）