老旧城区基础设施薄弱、治理头绪多，是基层治理的难点所在。近年来，四川省绵竹市瞄准老城居民急难愁盼，推动治理资源下沉基层，剑南街道五路口社区创新推出“1+3+N”基层治理模式，用精细化服务、多元主体参与破解老城治理痛点，让老旧小区焕发新活力。

　　为打通基层治理的“神经末梢”，五路口社区搭建起纵向贯通的四级治理传导链条，打造“老街坊”常态化议事平台，形成“群众提议、多方会商、分工落实、回访反馈”的闭环处置流程。网格员扎根院落一线走访摸排，梳理民生需求、治理难点、辖区资源三张清单，让治理资源精准对接群众实际需求。遇到跨部门的复杂问题，依托“街镇吹哨、部门报到”机制，住建、文旅、司法、卫健等多部门联动攻坚，做到小事就地化解、大事联合处置。社区还设立慈善微基金，为老旧院落微改造、便民服务落地提供资金保障。

　　老旧院落自治力量薄弱，一直是老城治理的突出短板。社区以居委会、业委会、物业服务主体三方协同为基础，组建全域业委会联盟，推行组织联建、议题联商、资源联享、活动联办的“四联工作法”，打通不同院落之间的治理壁垒。针对不少院落没有物业的现状，社区推动自治组织规范化运行，实行季度轮值会商、实地观摩学习制度。面对停车乱象、飞线充电、违建管控等共性难题，提炼标准化处置方案在辖区推广；遇到个别院落的个性化问题，则调动跨院落力量协同解决。多方合力之下，不少老旧院落完成空间改造、设施升级，居民自我管理的能力持续增强。

　　治理好不好，群众参与是关键。社区不断扩容共治“朋友圈”，把沿街商户、社会组织、非遗传承人、退役军人、本土能人等多方力量吸纳进来，引导居民从治理的“旁观者”变成共建的“参与者”。社区培育“老街坊”议事协商队、“百家帮”志愿服务队两支队伍，落地便民设施改造、独居老人关爱、人居环境整治等一个个民生微项目。创新推出“共治主理人”模式，联合专业机构开展法律咨询、少儿研学、老年关爱等公益服务。同时深挖绵竹年画、三国历史等本土文化资源，开展特色邻里文化活动，以文化凝聚邻里温情，打造全龄友好的社区服务。

　　为让治理成效长久保持，当地配套建立经验互学共享、志愿骨干培育、资源循环反哺、事项闭环归档四项机制，保障整套治理模式长效运转。如今，五路口社区老城人居环境明显改善，群众诉求响应速度大幅提高，共建共治共享的社区治理格局正在成型。这一探索，也为县域老旧城区推进基层治理现代化，提供了可复制可推广的实践经验。（邹佩）