江苏扬州高邮市创新推行“党群连心卡”和“邻里解忧卡”双卡联动服务机制——

服务送进门 治理有温度

　　光明日报记者 苏 雁 杜 倩 光明日报通讯员 詹礼邦

　　近年来，江苏省扬州高邮市聚焦群众急难愁盼问题，以党建引领为抓手，创新推行“党群连心卡”和“邻里解忧卡”双卡联动服务机制，推动党员干部常态下沉、服务资源直达家门，变“群众跑腿”为“服务上门”，变“被动等待”为“主动响应”，有效打通了联系服务群众的“最后一米”。

　　“以前想问问政策，都不晓得该找哪个干部；咱这腿脚又不方便，跑一趟社区来回就是大半天。”这是干部下沉走访中，群众尤其是老年群众反映最集中的问题。

　　找到症结，便精准施策。高邮市坚持“以小切口做好大民生”，推动党员干部下沉一线，在入户走访中逐户发放党群连心卡——把村（社区）干部的姓名、职务、联系电话印在卡上，群众遇政策咨询、困难求助、矛盾纠纷，拨打卡上的电话就能直接找到对应干部。卡片虽小，却让群众真切感到“组织就在身边、有事随时能找”。截至目前，全市已发放“党群连心卡”超6万张。

　　“党群连心卡”发下去，办成了不少过去办不成的难事。周山镇吴堡村一名常年在外的残疾村民计划回乡养老，却因老宅年久失修、地处偏僻犯了难。他通过“党群连心卡”上的便民热线反映后，村红色代办员吴小智第一时间靠前服务，落实紧邻主干道的合规宅基地，全程代办建房审批手续，对接通信、电力部门完成杆线迁移，让他零跑腿圆了安居梦。

　　“和群众聊得多了才发现，最让他们犯愁的，往往是开锁、通下水道这些身边事。”高邮市大淖社区年轻党员于洁说。这些需求事情不大，却件件关系群众生活冷暖，而且需求分散，等到着急的时候还常常找不到靠谱人办。

　　经过前期调研走访、座谈对接，高邮市广泛开展“社区主理人”签约活动，吸引有资质、有技术、有口碑、有担当、有爱心的“五有”商家，结合自身业务特长认领所在社区的服务事项，社区统一把关后集中印发“邻里解忧卡”。群众有维修需求，拨打卡片上的联系方式即可联系本地商家，既解了燃眉之急，也为合规经营主体带来稳定客源。

　　解忧卡管不管用，群众最有发言权。高邮街道北海社区一名独居老人家中水管深夜爆裂、满屋积水，情急之下他翻出“邻里解忧卡”拨通水电维修热线，商家接单后半小时内上门抢修，漏水很快解决。“一个电话就来人，还不乱要价，这小卡片关键时刻真管用！”目前，“邻里解忧卡”已覆盖城区主要社区，接入开锁、疏通、维修等信誉商家百余家。

　　“卡片发下去不是终点，得让它一直管用、一直有人管。”高邮城南经济新区南苑社区党总支书记金妍说道。为防止“党群连心卡”和“邻里解忧卡”沦为“摆设卡”，高邮市将“双卡”发放与党员干部“双报到双服务”“十必联”群众工作法深度融合，组织党员定期入户走访、收集群众反馈、更新卡片信息，实现了走访联系常态化、服务响应快速化、便民信息动态化。

　　高邮市还将建章立制作为长效之本。一方面，建立“群众点单—网格接单—中心派单—部门回单—跟踪验单”“五单”闭环办理机制，推动“党群连心卡”受理事项能当场答复的即时办结，需协调的限期办理，超权限的及时上报流转，进度和结果实时告知群众，做到件件有回音、事事有着落。另一方面，围绕“邻里解忧卡”建立合作商户动态评价和准入退出机制，定期回访居民使用体验，对服务差、满意度低的商家及时清理更换，确保“邻里解忧卡”真正能解忧、不添堵。

　　如今在高邮，一张连心卡连着党心民心，一张解忧卡解决琐事难事，“双卡”联动不仅把贴心服务送到群众家门口，更拉近了党群干群距离，让基层治理更有温度、民生福祉更具质感，真正打通了服务群众“最后一米”。

　　《光明日报》（2026年08月07日 02版）