【建设教育强国·教育笔谈】

　　作者：王战军（北京理工大学特聘教授）

　　近日，国务院印发《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期建设教育强国的思路目标、战略任务和改革举措。作为衔接《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》、承接《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》的中期蓝图，《规划》牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，对高等教育服务支撑中国式现代化作出了系统部署，以三重属性的深度融合回应时代之问，以教育之强夯实中国式现代化之基。

研究人员在上海交通大学李政道研究所实验室天体物理研究平台调试纳秒激光器。新华社发

　　坚守政治属性：夯实中国式现代化的文化根基

　　中国式现代化，既要实现物质技术现代化，更要实现精神文化现代化。《规划》将政治属性贯穿始终，以思政引领力塑造信仰、以哲学社会科学自主知识体系涵养文化自信。这一取向，归根结底是为高等教育服务中国式现代化校准航向、夯实根基。

　　以思政引领力筑牢中国式现代化信仰之基。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各种思想文化相互激荡，青年一代的价值取向直接关系国家未来。《规划》将立德树人作为首要战略任务，从源头上确保中国式现代化的事业后继有人。《规划》部署了思政引领力增强计划，提出高质量实施新时代立德树人工程。一方面，推进思政课程和课程思政同向同行，实现专业教育与价值引导的内在统一；另一方面，促进思政课堂和社会课堂有效融合，使“大思政课”建设从理念走向制度化落地。

　　以哲学社会科学自主知识体系夯实文化自信之本。构建中国哲学社会科学自主知识体系，既是学科理论发展的内在要求,也是回应中国式现代化伟大实践的战略需求。《规划》明确提出强化对构建中国哲学社会科学自主知识体系的学科支撑，部署了中国原创性哲学社会科学重点教材建设计划，这是一场关乎文化自信与思想引领的系统性变革。中国式现代化不仅需要硬实力的支撑，更需要软实力的涵养。高校要立足中国实践，形成具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学自主知识体系，从根本上打破对西方理论范式的路径依赖，用中国理论解读中国实践，用中国话语讲好中国故事。这正是中国式现代化文化根基的学理支撑。

扬州大学大学生志愿者带海安市墩头镇千步村暑托班孩子参观红色教育基地。新华社发

　　强化战略属性：激活中国式现代化的发展动能

　　中国式现代化是高质量发展的现代化。《规划》专设“强化教育对科技和人才的支撑作用”章节，并在全篇贯穿“一体推进教育科技人才发展”的主线，系统回应了高等教育如何服务国家战略、服务中国式现代化这一时代命题。

　　以“双一流”建设为抓手，锻造国家战略科技力量。“双一流”建设已经进入新的发展阶段。今天的“双一流”建设，不仅要回答“世界一流是什么、世界一流在哪里”，更要回答“国家最需要什么”。要从对标国际转向服务国家战略。既要重视国际可比指标，更要强化对国家重大战略需求的响应度与贡献度，推动高校将自身发展坐标嵌入国家科技创新全局，在战略必争领域主动布局、率先突破。要面向关键领域精准发力。《规划》提出，面向战略必争领域新增若干“双一流”建设高校和学科，重点支持引领新质生产力发展的新兴交叉学科。这意味着增量资源不做平均主义的“撒胡椒面”，而是充分对接国家重大科技专项和产业急需方向，集中力量在关键核心领域形成突破能力。

　　以交叉学科中心建设为支点，引领未来产业方向。当前，重大科学问题和关键技术突破，不再依赖单一学科的纵深推进，而是呈现大交叉、大协同的特征。《规划》明确提出实施国家交叉学科中心建设计划，核心逻辑在于以重大任务攻关为牵引，促进多学科交叉、跨部门协同，打造未来产业发展引擎。同时，面向人工智能、集成电路、生命科学等新兴领域，超常规布局急需学科专业。《规划》还配套了“高校科技创新效能提升计划”。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域，高质量建设面向全国的高校区域技术转移转化中心。这些中心不仅是创新成果从实验室走向生产线的前沿阵地，更是产学研深度融合的关键枢纽。

　　以拔尖创新人才培养为基石，筑牢人才高地。当今世界，科技竞争归根结底是人才竞争，高水平科技自立自强的实现，有赖于自主培养的高质量人才梯队。《规划》从学科平台、培养载体和生源基础三个维度协同发力，一方面完善顶尖学科孵化支持机制，高质量建设数理化生和文科国家高层次人才培养中心；另一方面，着力打造一批具有全球影响力的博士研究生教育基地。这些部署的核心逻辑是以高质量的人才自主培养支撑高水平科技自立自强，以教育之“能”赋发展之“力”，让高等教育真正成为新质生产力的孵化器和科技创新的策源地。

学生（左）在香港科技大学（广州）与老师交流。新华社发

　　彰显人民属性：践行中国式现代化共同富裕的本质要求

　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。《规划》以扩容、提质、调结构、优布局的组合拳，推动高等教育在质量与公平、效率与均衡之间找到平衡，正是对人民属性的深切回应，更是“共同富裕”本质要求在高等教育领域的具体投射。

　　以优质资源扩容回应人民群众对高质量教育的期盼。当前，我国学龄人口呈现“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，城镇化进程持续提速，城乡融合不断深入。高等教育学龄人口将在2032年达到峰值。《规划》首次专章加强规划布局，明确将提质扩容作为主线，多渠道扩大优质资源的有效供给。其意义不止在于扩容增其量，更在于以均衡固其公。一是扩大优质高等教育资源覆盖面，“双一流”高校本科扩招10万人以上，意味着更多优秀学子有机会进入顶尖学府深造，直接回应了老百姓对优质教育资源的强烈期盼。二是扩大高水平应用型本科高校供给，建设200所高水平应用型本科高校，让更多学子可以根据自身禀赋和发展志向，找到适合自己的高等教育路径。这既是国家战略所需，亦是民众所盼。

　　以区域布局优化缩小高等教育发展的空间差距。“十五五”时期，人口结构深刻变化、国家区域协调发展战略深入推进、现代化产业体系加快构建，对优化教育布局提出了更高要求。《规划》采取“高地引领”与“短板补齐”双轮驱动的策略。一方面，集中资源支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心。这些高等教育“高地”将为我国高质量发展提供坚实的智力支撑与人才保障。另一方面，着力补齐中西部高等教育发展短板。《规划》明确提出，新增高等教育资源适度向人口大省、中西部地区和民族地区倾斜；健全东中西部高校对口支援机制，深入实施中西部高等教育振兴计划。通过缩小区域高等教育发展差距，推动教育资源与人口分布、产业布局精准适配。这不仅是教育公平的题中之义，更是共同富裕的必然要求。没有区域间教育质量的均衡，就没有区域间发展能力的均衡，也就没有真正意义上的共同富裕。

　　《规划》以政治属性立魂、以战略属性强体、以人民属性固本，三者互为支撑、相互贯通，共同构成了教育服务中国式现代化的完整逻辑框架。从思政引领力铸魂到自主知识体系建构，从“双一流”建设到交叉学科中心布局，中国的高等教育实践不仅承载着人民的福祉与希望，更以其独特的发展路径，为“全球南方”国家实现教育现代化提供了中国智慧和中国方案。这既是教育强国建设的题中应有之义，也是中国式现代化对世界人类文明进步的积极贡献。

　　《光明日报》（2026年07月28日 15版）