作者：孙本雄（北京理工大学长聘副教授、博士生导师）

　　日前，国务院新闻办公室发布了《国家人权行动计划（2026—2030年）》。该计划是中国政府发布的第五期国家人权行动计划，其立足中国国情，结合“十五五”规划纲要，广泛总结前四期国家人权行动计划的成功经验，站在民生福祉不断增进、全过程人民民主制度体系日益健全、人权法治保障更加完善、全球人权治理持续深化的新起点上，坚持守正创新，将未来5年的人权发展目标细化为指标性任务和具体举措，以实际行动践行着“人权保障没有最好，只有更好”的庄严承诺。

　　守坚定不移走中国人权发展道路之正

　　守正是为了保证人权事业的发展始终沿着正确方向前进。100多年来，中国共产党团结带领全国各族人民，走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚定不移走中国人权发展道路，人权事业取得举世瞩目的成就。

　　第五期国家人权行动计划守坚定不移走中国人权发展道路之正，循着前四期行动计划始终把人民权利放在首位、持续促进和保障人权的逻辑，致力于不断增强人民对于人权保障的获得感、幸福感、安全感。指导思想方面，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，坚持从我国实际出发具体谋划人权发展。目标任务方面，坚持人民主体地位，在持续巩固拓展脱贫攻坚成果提升人民适当生活水准的基础上，着力解决就业、增收、住房、教育等人民群众急难愁盼问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。保障内容方面，继续以经济、社会和文化权利，公民权利和政治权利，环境权利，少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人权益为重点，不断丰富权利保障内容。保障方式方面，以民主和法治为制度依托，不断提升全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，依法保障人身权、财产权、人格权及其他权利，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断筑牢人权保障的制度根基。实现路径方面，推动要素资源顺畅流动，以改革创新破除人的发展障碍和拓展人权保障新空间，营造公平竞争的发展环境，保障各类主体平等参与发展、共享发展成果，以制度公平促进机会公平，从源头上缩小发展差距。

　　创引领人权事业健康发展之新

　　习近平总书记强调，“守正和创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正”“我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。第五期国家人权行动计划在总结前四期行动计划实施经验的基础上，紧跟时代发展，不断认识人权发展规律，在理论、实践、制度、文化、治理、责任落实等方面创引领人权事业健康发展之新。

　　理论方面，从实际出发，直面中国发展不平衡不充分问题和变乱交织的国际环境，坚持投资于物和投资于人紧密结合，把人民作为人权发展的出发点和落脚点，以物质投资夯实发展根基，把发展成果持续转化为生活品质，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实践方面，将人权保障贯穿中国式现代化全过程，充分发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活、改善民生福祉的作用，引导企业尊重人权，更加注重人权保障的时代性、全面性和系统性。制度方面，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，优化就业公共服务体系、教育文化服务体系、社会保障体系、医疗卫生体系，完善生命权、人身权、人格权、个人信息权、宗教信仰自由权、民主权利、公正审判权保障的制度体系，健全现代生态环境治理体制机制，持续将人权保障从粗放式推进转变为标准化可实施的制度框架。人权治理方面，倡导以安全守护人权、以发展促进人权、以合作推进人权，深度参与联合国人权机构工作和人权机制建设，有效开展国际人权对话合作，以实际行动为世界人权事业发展注入稳定性和确定性。人权文化方面，把当代中国人权观教育纳入国民教育体系，积极运用数字技术探索人权教育培训的新形式、新渠道和新场景，通过线上线下相结合的方式，多渠道、多形式提升公众人权意识，让人权概念从抽象理论走向日常生活，积极营造全社会尊重和保障人权的文化氛围。人权责任落实方面，要求各级党委和政府肩负起推动人权事业发展的历史责任，加强组织领导，主动担当作为，切实把行动计划落实好。

　　依法、平等、务实、协调、合力推进人权事业的守正创新

　　守正是创新的前提，创新是守正的内在要求。不断开创人权事业发展新局面，关键要在坚定不移走中国人权发展道路的基础上，持续丰富和拓展促进人权事业发展的途径和办法。第五期国家人权行动计划系统谋划人权建设，从物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的角度，依法、平等、务实、协调、合力推进人权事业的守正创新。

　　依法推进方面，依据国家尊重和保障人权的宪法原则，遵循《世界人权宣言》《维也纳宣言和行动纲领》及有关国际人权公约精神，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各环节，依法保护生命权、人身权、财产权、民主权利及其他权利，不断提高人权法治保障水平。平等推进方面，把人民利益作为人权发展的出发点和落脚点，致力于不断解决好生命财产守护、居民收入增长、住房和就业提升、社会保障可及、网络接入普及、民主权利保障、生态环境保护、新兴人权领域健康发展等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人权益保障，努力使每个人都能平等享有各项人权，真正让人民过上幸福生活。务实推进方面，把人权普遍性原则同中国实际结合起来，从中国国情和人民要求出发，扎实推进乡村振兴，坚持完善兜底式保障，全面推进生存权、发展权、环境权利互动性发展，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权。协调推进方面，坚持人权的广泛性和公平性，按照各类人权相互依赖、不可分割的原则，统筹推进公民经济、社会、文化、环境等各方面权利全面协调发展，确保各项权利相互促进，实现权利保障从重点突破走向全面整体跃升，不断提高人民生活水平，使发展成果不断满足人民群众的新期待。合力推进方面，要求政府、企事业单位、社会组织通力协作，在党的领导下各司其职、各负其责，切实担负起不断提升人权保障效率和覆盖面的主体责任，共同促进人的全面发展和社会的全面进步。

　　人权事业只有进行时，没有完成时。中国持续制定并实施国家人权行动计划，始终以言出必行的负责任态度履行着对人民和国际社会的承诺。第五期国家人权行动计划的发布和实施，标志着中国的人权事业正站在新的更高起点上扬帆起航。尽管仍然面临不少风险挑战，但只要坚持守正创新，以锲而不舍的态度坚定不移走中国人权发展道路，我们相信中国人权事业必将取得更加辉煌的成就。

　　《光明日报》（2026年06月27日 06版）