作者：秦尊文、路洪卫（分别系湖北省社会科学院研究员、长江高端智库联盟秘书长，湖北省社会科学院研究员、长江中游城市群研究中心副主任）

　　“十五五”规划纲要提出,“坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，持续推进长江经济带高质量发展”，“强化区域基础设施互联互通，推进长江综合运输通道和沿边沿海通道等跨区域跨流域大通道建设”，“因地制宜拓展流域经济等模式”。这些重要部署，为推动长江经济带发展行稳致远、贡献更大长江力量指明了方向。习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上强调，“要更好发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势”。站在新的历史起点上，推动长江经济带高质量发展，必须进一步深刻认识和充分发挥这些独特优势，下好流域“一盘棋”，将其转化为生态长江、创新长江、开放长江、文化长江、幸福长江建设的发展胜势。

　　1.发挥长江经济带横贯东西的优势

　　区域协调发展是中国式现代化的内在要求，促进东中西协调发展，一个重要方面就是增强长江经济带的区域发展协调性。

　　做强黄金水道，全方位畅通东西大动脉。舟楫之利、航运之便，是推进长江经济带高质量发展的重要基石。目前，长江经济带通航能力实现质的提升，5万吨级船舶直达南京、万吨级船舶直达武汉、5000吨级船舶直达重庆。2025年长江干线港口货物吞吐量超42亿吨，稳居世界内河第一。下一步，要发挥好长江经济带国内国际双循环主动脉的作用，在加速实现长江干线主要港口铁路进港全覆盖的同时，继续深入推进交通基础设施数字化转型升级，推进多式联运设施衔接“零距离”、作业体系“大融合”、生产组织“全智能”，强化安全、便捷、高效、绿色、经济的综合纽带功能，推进“黄金水道”变成“黄金经济带”。

　　串联三大城市群，联动打造长江科创走廊。促进区域创新链产业链高效协作，首先要发挥重点区域增长极作用。“十五五”规划纲要提出，“深入推进长三角一体化发展，完善创新链产业链、基础设施、生态环保等一体化发展体制机制”。通过优化城市群之间产业分工和空间联系，以上海（长三角）国际科技创新中心和成渝地区、武汉“具有全国影响力的科技创新中心”等为战略支撑，促进三大城市群乃至全流域创新链产业链高效协作，实施国家产业转移发展提升工程，推进国家战略腹地建设和关键产业备份，把长江经济带的科研优势、人才优势加快转化为新质生产力发展优势。

　　筑牢流域绿色基底，拓展流域经济模式。习近平总书记强调，“从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境”。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，长江经济带作为流域经济，治水兴水是关键。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，深化长江经济带上中下游生态环境共保联治，加强跨界区域生态保护红线无缝衔接，推进生态屏障生态廊道共同保护、跨界河湖水系连通和生态修复，强化空气污染物协同溯源和应对，率先形成一批可复制、可推广的标志性成果。以碳达峰碳中和为牵引，探索生态优先、绿色发展新路径，全面推广生态产品总值（GEP）核算方法，健全长江流域横向生态保护补偿机制，增强绿色发展动能。

　　2.发挥长江经济带承接南北的优势

　　“十五五”规划纲要提出，“坚持一以贯之落实区域发展战略，因时因地制宜、分区分类施策，鼓励各地发挥比较优势、各展所长，促进东中西、南北方协调发展，在发展中促进相对平衡”。应进一步加强长江经济带与京津冀、黄河流域、粤港澳大湾区等地区的协同联动，深入促进南北方协调发展。

　　深入落实国家“江河战略”部署，加强与黄河流域协同联动。千百年来，长江、黄河两条母亲河养育了中华民族，黄河文明与长江文明不断融合，孕育了中华民族的民族精神。习近平总书记指出，“继长江经济带发展战略之后，我们提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，国家的‘江河战略’就确立起来了”。长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展成为我国两大区域重大战略。落实国家的“江河战略”，实现“江”“河”联动，对于奋力开创中国式现代化建设新局面意义重大。应挖掘“江”“河”间山水相连、文化交融的底蕴，坚守中华文化立场，彰显文化主体性，深入发掘长江文化、黄河文化的时代价值，为推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展作出重要贡献。与此同时，促进长江中游城市群与中原城市群对接，推动成渝地区与关中平原城市群合作，南北互济，深入推进西部大开发、中部地区崛起等战略，共保“北煤南运”“北粮南运”“南菜北运”等大通道畅通，增强区域发展协调性。

　　继续科学实施调水工程，加强与北方受水区协调联动。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调：“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展，需要水资源的有力支撑。”南水北调东中线一期工程通水以来，累计调水超880亿立方米，惠及7省份48座大中城市1.95亿人，为长江经济带与北方受水地区协同发展奠定了坚实的水资源基础。应加快建设安全韧性现代水网，持续强化流域水工程联合调度，探索建立长江流域用水权交易制度，不断提升流域水资源集约节约利用能力。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，持续深化南水北调对口协作，推进受水区助力长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”。

　　更好服务做强国内大循环，加强与京津冀、粤港澳等地的空间联系。习近平总书记强调，“要全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面”。提高国内大循环的覆盖面，纵深推进区域协调发展，在加强城市群内产业链协作的同时，要促进城市群之间优化产业分工和空间联系，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。目前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区是公认的具有全球影响力的经济增长极，加上成渝地区双城经济圈、长江中游城市群，形成“菱形”经济空间。应以“大流通”视角统筹商流、物流、信息流、资金流，推进“通道+枢纽+网络”提效能、扩功能、增动能，充分发挥这一经济空间促进全国区域发展南北互动、东西交融的重要作用，辐射带动冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等城镇化水平提升，全面增强对人口和经济社会发展的综合承载能力。

　　3.发挥长江经济带通江达海的优势

　　“十五五”规划纲要提出“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力”。陆海统筹，旨在统筹沿海沿江沿边和内陆开放，以高水平协同联动形成高质量发展整体合力。推进长江经济带和沿海经济带互融互通，提升枢纽功能，正是这一理念的关键实践。

　　港口腹地联动，真正实现全域“通江”。港口是长江经济带的“枢纽节点”，适港产业是港口经济高质量发展的重要支撑点。应持续完善港口与全流域腹地间的集疏运体系，构建高效、畅通的长江干支联动航运网络，以干流大通道为骨架、支流航道为脉络，打造长江干支联动、多式联运物流体系，全域拓展港口市场腹地，促进大宗商品交易、农产品加工、跨境电商等上下游产业发展。以数据为牵引，广泛串联航运上下游产业链要素，发展内河水运网络货运平台，加强港口、航道、船舶、海事等公共数据资源支撑，打造全链条现代化物流运输服务体系。

　　做强江海联运，真正实现“达海”。习近平总书记强调，“长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道”。应进一步优化长江干线江海联运体系，发展壮大一批重点联运港口，培育一批江海联运品牌航线。积极构建中西部地区通江达海水运通道，依托浙赣粤、汉湘桂等跨流域水运通道，增强河海联运功能。

　　拓展国际循环，扩大高水平对外开放。高水平对外开放不断扩大，彰显了中国的坚定决心与大国担当。据统计，十年来，长江经济带11省市外贸进出口值161.63万亿元，占全国进出口总值的45.2%。长江经济带9省市自贸试验区联动发展，在探索陆上贸易规则、投资便利化、金融开放等方面已形成一批制度创新成果。应持续深度融入共建“一带一路”，以高水平对外开放拓展国际循环。巩固提升长三角开放先导地位，形成一批引领性开放型经济发展战略高地；提高上中游地区开放水平，增强内陆地区对外开放战略腹地功能，形成全方位、更深层次的对外开放新格局。

　　《光明日报》（2026年06月15日 06版）