作者：公钦正 秦惠民（分别系北京外国语大学教育学院讲师、教授）

　　2026年，正值“十五五”规划开局之年。从《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的战略擘画，到“十五五”规划纲要的前瞻布局，再到《政府工作报告》与《教育部关于做好2026年普通高校招生工作的通知》的周密部署，一系列顶层设计均指向同一重要方向——优质本科扩容。强基计划招生规模显著扩大，面向国家战略需求的新工科、新医科、交叉学科专业大量增设，“优本扩容”由此成为今年高考招录最引人瞩目的政策信号。作为一场深刻的供给侧结构性改革，“优本扩容”的意义远不止于招生规模的增加，更是撬动我国高等教育体系结构优化的战略支点、教育强国建设锚定的关键发力点。

　　“优质本科扩容”的时代必然性

　　任何一项重大教育改革都不是凭空产生的，优质本科扩容回应了人口结构、经济转型与高等教育发展规律的多重要求，是我国高等教育事业发展至今的历史必然，更是回应时代之问的理性选择。

　　一方面，现有高等教育结构需进一步适配新质生产力需求，扩容是遵循普及化发展规律的必然选择。从我国当前的高等教育结构来看，根据教育部最新统计数据，2024年，我国专科在校生约1764.66万人，本科在校生约2126.60万人，硕士在校生约341.92万人，博士在校生约67.63万人。这是一个典型的“底部沉重”结构，即职业技能型人才占比较大，而支撑创新驱动发展的高层次人才规模相对不足。当前，我国正发展新质生产力、加速中国式现代化建设，归根结底需要更多能够支撑创新驱动发展的劳动者。需进一步扩大高素质技能型人才与高水平应用型复合型人才的规模。先发国家的高等教育普及化进程，基本都会经历一个结构调整的规律性过程：普及化初期以本科规模扩大为主，中后期则以本科质量提升和研究生规模扩大为主。当前我国推进优质本科扩容，正是遵循高等教育办学规律、适应外部发展整体需要的时代答案。

　　另一方面，“双一流”建设与高水平应用型大学的多年积淀，为以研究型大学为主体的扩招提供了坚实底座。研究型大学的一个指标特征是研究生在校规模大于本科生，但这在某种意义上也反映了对优质科教资源的利用不充分。“科教融合”是拔尖创新人才培养的有效路径，“以高质量科学研究支撑高水平人才培养”的育人方式，本身对高校研究能力有较高要求。经过长期持续的重点建设和大量资源投入，一批高水平研究型大学建设卓有成效，进而带动了地方高校的高质量快速发展，能够承担起“优质本科扩容”责任。同时，2024年我国义务教育阶段在校生有1.597亿人，即便按1%的天才儿童占比推算，也有百万可能成为拔尖创新人才的天赋儿童。因此，必须以研究型大学为主体扩大本科阶段的招生和培养工作，为拔尖创新人才扩充“蓄水池”。

　　“优质本科扩容”的基本逻辑

　　2026年实施的优质本科扩容，绝不是“撒胡椒面”式的随意扩张，也不是指标导向的重复建设，而是遵循三重基本扩容逻辑。

　　一是学科知识逻辑。扩招首先要从知识发展的逻辑出发，研判哪些知识具有前瞻性、前沿性，哪些知识具有基础性、对后续创新与应用起根本作用。学科知识逻辑决定了“优本扩容”建立在立足知识前沿、夯实学科根基的前提下，匹配知识生产的演进逻辑与内在关联。强基计划的战略意义正在于此：这不是简单的扩招，而是一种储备性的战略布局，目的是为国家储备一批未来能够开展基础研究、完成原始创新的人才。十年树木，百年树人，人才培养必须做到前瞻布局、放眼长远。今年强基计划的新变化与扩招要求，正是学科知识逻辑在招录环节的生动体现。

　　二是社会需求逻辑。扩招的学科专业必须直面社会发展与国家发展的现实需求，体现鲜明的战略属性。从历史进程来看，计划经济时期专业设置以行业部门为导向、强调岗位精准对接，改革开放以来随经济结构由“行业经济”转向“区域经济”，学科专业调整亦转向服务区域综合发展。当前，低空经济、人工智能、集成电路、新能源等新质生产力领域急需大量高素质人才，本轮扩容新增大量面向国家战略的专业，正是对社会需求逻辑的精准呼应。这要求高校不能闭门办学，必须通过招录结构的调整做出快速响应。

　　三是个体发展逻辑。扩招以综合性、复合型培养为主，以宽口径专业为主，让学生的思维得到更加全面的发展，这是教育强国“人民属性”的必然要求。教育的根本目的是培养完整的人，而非单一的“工具人”。优质本科扩容让更多学生接受高水平、宽口径的本科教育，在知识专深与全面发展之间寻求最优平衡，这既是在为人民群众办好公平而有质量的教育，也是为国家积累可持续人力资本的长远之策。

　　“优质本科扩容”撬动结构优化的双重维度

　　经过长期的外延式发展，我国已经建成世界最大规模的高等教育体系，此时再粗放地推进外延式发展，边际效益已十分有限。立足这一时代方位，需尽快完成内涵发展转向，即对现有要素进行结构调整与重新布局，使相同的要素在不同的结构组合中发挥更大、更有效的作用。优质本科扩容从两个维度发挥着这种结构调整作用。

　　第一，高等教育体系的层次结构优化。本科层面的优质扩容，使高等教育结构中的本科教育规模比重增大。这一变化会产生积极效应：一方面，倒逼职业技能型院校提升办学质量。在人口结构调整、生源总量减少的大背景下，只有真正高质量的职业教育才能生存发展，市场筛选机制将有效促使技能型院校差异化、特色化发展。另一方面，为研究生规模的扩大提供了充足的高质量生源。这将为未来我国高等教育普及化程度的进一步深化留出合理发展预期，并逐步改变当前“底部沉重”的层次结构，转向一个更为成熟、可持续的“橄榄形”结构。

　　第二，高等教育体系的科类结构优化。优质本科扩容依靠学科规模布局的结构调整来实现，即对特定学科专业的精准扩招而非全面铺开。学科专业是人才培养的基本单位，通过优质本科扩容，实际上是要求现有的研究型大学在学科知识逻辑、社会需求逻辑与个体发展逻辑三重逻辑之下，找到正确的学科专业优化调整路径，使其结构更具前瞻性、战略性，并能够及时更新。扩容实施过程本身就是对高校学科布局的一次系统性“体检”和“手术”。这是一种由生源带动的、自下而上的学校学科专业布局调整，是一种更具活力和可持续性的调整逻辑。今年新增的面向国家战略的新工科、新医科及交叉学科专业，便是在国家战略引导下，由市场需求、学术理性与学生选择共同驱动的科类结构精准优化。

　　《光明日报》（2026年06月09日 14版）