【国际观察】

　　光明日报记者 王天扬

　　布鲁塞尔的会议室里，欧盟谈判代表正试图为一份迟迟未能落地的美欧贸易协议寻找最后措辞；德国埃姆登港口，一排排等待装船的汽车仍在冷风中停放；意大利艾米利亚—罗马涅的“汽车谷”内，法拉利、兰博基尼和众多汽车零部件企业再次感受到来自大西洋彼岸的关税寒意。

　　美国总统特朗普5月1日称，将在“下周”把欧盟汽车和卡车关税从美欧贸易协议约定的15%提高到25%。美贸易代表格里尔5月4日表示，美方将继续推进特朗普的这一计划，但截至美国东部时间5月6日，相关关税措施尚未正式实施。

　　美国：挥舞关税大棒极限施压

　　此次美国威胁加税的直接对象，是从欧盟进入美国市场的汽车和卡车，理由是欧盟没有遵守与美国达成的贸易协议。

　　这一威胁指向的是2025年夏天美欧达成的“特恩贝里协议”。此前，特朗普政府一度将从欧盟进口汽车的关税提高至25%，而在与欧盟达成协议后，欧盟输美汽车实际税率降至15%。作为交换，欧盟承诺取消对美国工业品的进口关税，并在美国汽车安全和排放标准等问题上作出相应安排。如今，美方的说法是，美国方面已经完成相关安排，而欧盟方面的立法程序至今仍未完成，因此构成“不履约”。

　　从表面看，美国的理由是“欧盟执行太慢”。欧盟确实尚未完全取消对美国工业品的关税，相关立法仍需欧洲议会与代表成员国的欧盟理事会继续谈判。欧盟方面此前已推进相关文本，但欧洲议会在审议中加入多重保障条款，包括在美国不遵守协议或继续追加关税时暂停欧方让步、设定到期条款以及欧方关税减免需以美方履约为前提等。

　　从更深层看，美国政府此举仍是典型的极限施压。美一方面指责欧盟拖延履约；另一方面又不断通过新的关税威胁改变谈判环境。5月2日，欧洲议会国际贸易委员会主席朗格在社交媒体发文，称美方的做法“不可接受”，此举表明美国是一个不可靠的贸易伙伴，同时强调欧盟应“以最清晰、最坚定的态度做出回应”。曾负责欧盟贸易谈判的布鲁盖尔研究所高级研究员伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗也指出，特朗普的关税威胁是在向欧盟各方施压，迫使其尽快完成立法程序。

　　更值得注意的是，这场贸易争端并非孤立发生。近期，围绕伊朗战事外溢风险、霍尔木兹海峡安全以及驻欧美军调整等问题，美欧分歧不断显现。特朗普发出关税威胁之际，美国与欧盟围绕中东局势和欧洲国家是否派海军参与霍尔木兹海峡行动产生分歧，美方还于近期表示计划从德国撤军。经贸问题与安全问题交织，使这次汽车关税威胁带有更浓厚的政治施压色彩。

　　此外，特朗普的相关表述还带有明显的产业导向。他称，关税上调将迫使欧洲车企更快地将汽车工厂和生产线转移到美国。因此，美国此番威胁并非单纯的税率调整，而是希望通过提高进入美国市场的成本，迫使欧洲车企重新考虑生产布局：若继续从欧洲向美国出口，就要承担更高关税；若选择在美国本土生产，则可规避相应成本。这种“关税—投资”的联动，正是特朗普贸易政策的核心手段之一。

　　欧盟：加速补漏难消产业寒意

　　面对关税压力，欧盟当前的首要目标是尽快完成自身立法程序，避免给美国留下继续施压的借口，欧盟成员国也普遍倾向于加速推进与美国达成的贸易协议。欧洲议会与欧盟理事会代表预计将继续围绕降低美国进口商品关税的法案展开谈判，目标是在本月内推动欧洲议会最终批准。

　　但“尽快完成”并不意味着无条件满足美国要求。欧洲议会坚持在协议文本中加入部分条款，以确保欧盟的让步不是单向、永久且不可逆的。法国经济与财政部长罗兰·莱斯屈尔表示，希望美国遵守正在推进的美欧贸易协议，同时强调欧盟仍需按照自身民主程序完成审议工作。德国副总理兼财政部长克林拜尔也表示，欧盟不希望局势升级。

　　因此，欧盟接下来的努力方向包括：尽快完成立法程序，消除美国政府继续施压的空间；设置保障条款，为美国未来再次违约或追加关税预留反制空间；维持与美国的经贸沟通，避免汽车关税演变为全面贸易战。欧盟委员会已否认所谓“不履约”指控，并表示如果美国违反协议，将保留维护欧盟利益的选项。

　　若美国最终把税率升至25%，德国将是最大直接受害者。德国汽车业高度依赖出口，宝马、奔驰、大众、保时捷等品牌在美国市场占有重要份额。特朗普发出关税威胁后，德国主要车企股价普遍下跌2%至3%。据估算，新增的10%关税可能使德国车企今年营业利润减少约26亿欧元。

　　意大利受到的冲击则更具产业链传导特征。意汽车工业协会主席瓦瓦索里表示，意大利汽车零部件企业深度嵌入德国汽车产业链，意大利每年向德国出口约12亿欧元汽车零部件，其中相当一部分可能随德国整车进入美国市场，因而面临间接冲击。他还指出，法拉利和兰博基尼所在的意“汽车谷”也会受到影响，两家品牌各自约有两成业务与美国市场相关。

　　从更广范围看，受损的将不只是德国和意大利。德国基尔世界经济研究所认为，斯洛伐克、瑞典等拥有重要汽车产业的欧洲经济体也可能承受明显损失。对欧洲而言，汽车产业不仅关乎出口，更是就业、研发、供应链和地区经济的支柱。若美国关税长期维持在25%，欧洲车企将不得不在自付成本、提高汽车在美售价、将生产转移至美国本土的选择中艰难权衡，无论哪一种，都会削弱欧洲汽车制造业的利润空间和战略自主性。

　　这场关税风波再次说明，美国政府把关税作为谈判工具、产业政策工具和政治施压工具同时使用。对欧盟而言，眼下的问题已不只是尽快完成已有贸易协议的立法程序，而是如何在美国政策反复变化的环境中维护规则稳定和产业安全。美国加征的汽车关税若真正落地，受到冲击的将不只是欧洲车企的财务报表，还有欧美之间本已脆弱的互信基础。

　　《光明日报》（2026年05月07日 12版）