【国际观察】

　　（光明日报记者 杨逸夫）

　　“一些国家正将一体化当作武器，而现有规则无法约束霸权国家。”5月4日，在亚美尼亚举行的第八届欧洲政治共同体领导人会议上，加拿大总理卡尼再次暗指美国破坏国际规则的行为。

　　4月29日，卡尼政府在执政一周年之际发布了春季经济更新报告，延续了降低对美依赖、推动经济多元化的路线。报告强调，“这个世界更为复杂、更不稳定，对许多人而言，生活成本也更高、更难以预测”。

　　在“抵制美国扩张”的路上，卡尼没有停止奔跑，而且获得了不菲的回报。

　　“劣势必须加以纠正”

　　自从今年年初卡尼在达沃斯世界经济论坛年会上宣告“旧秩序不会回来了”，批评美国霸权政策导致全球关系破裂以来，其本人及本届加拿大政府便成为全球反对“美国优先”和经济胁迫的代表。

　　美国《时代》周刊将卡尼评为年度百大最具影响力人物之一。欧洲央行行长拉加德在推荐词中称，卡尼很早就意识到国际合作面临崩溃的风险，是首个指出“我们数十年来所熟知的多边主义正迎来转折点”的人。

　　显然，其政策取向在加拿大国内也受到认同。5名反对党议员转投自由党以及三场补选胜利的事实，让卡尼所在的自由党强势拿下多数席位，成功组建多数政府。未来三年内，卡尼政府将得以全力推进其计划：扩建基础设施、重整军事力量、推进多元化贸易伙伴关系，同时迅速降低对美国的经济依赖。

　　“卡尼的成功，很大程度上归功于加拿大民众对美国关税政策以及特朗普多次声称加拿大应成为美国‘第51州’的愤怒。”加民调机构Abacus Data首席执行官科莱托表示，通常加拿大选民会根据政府如何处理国内问题来评判其表现，但如今人们则普遍认为，最大的威胁来自外部。

　　一段时间以来，美国政府对加拿大的钢铁、铝、木材和汽车等关键行业征收高额关税，对加拿大经济造成冲击并导致就业流失。作为回应，加拿大各省领导人已将美国葡萄酒等酒类产品下架。许多加拿大人拒绝前往美国旅行或购买美国制造的产品，以此反抗长期盟友的背叛行为。

　　有分析认为，卡尼政府一方面从这种新出现的民族团结感中获益，另一方面也推动了这种团结感的形成。近日，卡尼发布了一段10分钟的全国讲话视频，称美国已将关税上调至“大萧条时期”以来的最高水平，“我们许多曾经基于与美国密切联系的优势，如今都已变成了劣势”，“这些劣势是我们必须加以纠正的”。

　　更具象征意义的是，卡尼在视频中举起一个艾萨克·布罗克将军的小塑像。这位英国将领在1812年战争期间美国入侵如今加拿大领土时，曾与美军作战并牺牲。卡尼说：“如今的局势看似特殊，但我们也曾直面过类似威胁。”

　　有外媒指出，卡尼将加拿大塑造成一个通过抵制美国扩张而铸就的国家，如今再次面对美国的“扩张”，加拿大将继续坚定捍卫本国的主权和尊严。

　　“我们要掌控自己的命运”

　　对外展示强硬态度固然必要，但在贸易方面，卡尼政府着实面临着不小的压力。《美墨加协定》7月1日将迎来强制性审查的最后期限，但由于去年美国对加拿大关键进口商品加征关税引发两国紧张关系，相关日程变得复杂。美官员多次暗示，希望对该协定进行重大修改，将其作为重塑北美贸易、移民和安全格局的杠杆。此前还有加媒报道，美方希望加方首先做出让步，作为审查谈判的“入场费”。

　　美媒分析，华盛顿方面可能不只是想收紧《美墨加协定》，还可能试图将其弱化并转为双边协定，与加墨两国分别制定单独的协议条款。目前，美墨已启动双边谈判，并计划于5月开启正式磋商。

　　4月21日，加拿大成立由24名成员组成的“美加经济关系顾问委员会”，旨在强化多方利益协调，推动美加谈判。但分析人士认为，加政府更倾向于通过增强影响力和多元化贸易关系来增加谈判筹码，并不急于以贸易让步换取短期关税减免。加方官员此前明确表示，审查在7月1日最后期限前完成的可能性较小。

　　5月4日，加政府宣布了一项15亿加元的援助计划，为受美国关税影响的行业纾困。“我们必须照顾好自己，不能依赖单一外国合作伙伴。”卡尼表示，“我们无法控制来自邻国的干扰。不能指望这种干扰会突然停止，我们要掌控自己的命运。”在应对与美经贸争端的同时，卡尼政府还不断寻求与欧盟、澳大利亚等经济体建立更紧密的经济联系，以降低对美国的经济依赖。

　　《纽约时报》报道指出，在美国威胁瓦解数十年来建立的经济联盟背景下，卡尼为降低对美依赖而不懈寻求新的、更广泛联盟的做法，让加拿大被欧盟视作“荣誉成员国”而备受欢迎。

　　“现在的世界更危险了”

　　卡尼不久前在蒙特利尔举行的自由党全国代表大会上表示，“我们军方每投入一元钱，就有70分流向美国的日子已经结束了”，赢得现场听众长时间的起立鼓掌。

　　在美国政府对加发起关税战、威胁将其吞并为“第51个州”后，加拿大今年初制定了新的国防工业战略，计划在未来10年内将70%的联邦国防合同交给本土企业，以减少对美国武器系统的过度依赖。该战略还要求在未来5年内增加66亿加元，将加拿大武装部队发展为一支现代化的军事力量。

　　3月末，卡尼宣布加拿大军费开支占国内生产总值比重达到2%，兑现了2014年对北约作出的防务开支承诺。加政府还称将在未来数年大幅增加军费开支，在2035年将这一比重提升至5%。多年来美国一直敦促加拿大将军费提高到2%的标准。如今加拿大终于完成了这一目标，但原因可能更多是出于对美国的不信任。

　　加拿大民众对国防事务的关注度也因美国威胁而显著提高。2025年，加武装部队新增兵员7310人，创下30年来最高纪录。加武装部队称，许多应征新兵的核心诉求是“希望加拿大始终保持安全与主权完整”。

　　邻居格陵兰岛的遭遇，凸显了加拿大在北极地区防务方面仍需依赖美国的尴尬处境。因此，加政府3月公布了一项350亿加元的投资计划，旨在对北部地区的军事基础设施进行现代化改造，以减少对美依赖。同时，加拿大还不断深化与北欧盟友的合作，也越发公开地谈及北极地区的韧性建设以及与北约的信息共享。

　　“曾经保护我们的联盟体系正在发生根本性变化……我们正在重整我们的军队、专注于保护我们的北极。这也是我们花时间与北欧国家盟友、欧洲盟友、澳大利亚及其他盟友建立更深关系的原因之一。”卡尼表示，“现在的世界更危险了，所以我们要做得更多。”

　　分析指出，加拿大占美国原油进口的约60%，在镍等关键矿产上也是美国最可靠的来源国，近期油价飙升更让加拿大的石油行业受益。而相比之下，受美以伊战事、物价上涨等影响，即将迎来中期选举的特朗普政府在这一时期面临着更大的政治压力。随着美国中期选举的临近，这对邻居的关系如何发展变化值得关注。

　　《光明日报》（2026年05月06日 12版）