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　　作者：王珩 周星灿（作者单位：浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江师范大学研究基地、浙江师范大学非洲研究院，中国社会科学院大学）

　　从5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措。这是在2024年12月1日对非洲最不发达国家实施零关税基础上的进一步扩容，是中国扩大制度型开放的重要实践，也是深化南南合作的战略安排。

　　2026年是中非开启外交关系70周年及“中非人文交流年”。2月14日，习近平主席在第39届非洲联盟峰会贺电中宣布，中方将于2026年5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税举措，同时继续推动商签共同发展经济伙伴关系协定，并通过升级“绿色通道”等进一步扩大非洲输华产品准入。

　　全面零关税政策既彰显中国维护多边贸易体制的坚定立场，也成为国际经贸发展的重要里程碑，为世界经济稳定发展注入强劲动能。当前，全球贸易保护主义抬头、供应链重构加速、规则体系日趋碎片化，非洲商品在部分传统市场准入受阻，中国以无附加条件的单边开放，为非洲搭建广阔市场平台，助力其改善贸易前景、加快工业化进程。

4月14日，在卢旺达东方省卡永扎区伊比扎村，种植户埃马纽埃尔·比霍伊基展示采摘的辣椒。 新华社发

　　引领中非贸易提质扩容

　　中国作为全球最大的潜在消费市场和最大的新兴经济体，经济长期向好的基础不断夯实，对全球增长的支撑作用持续增强。中国扩大高水平对外开放，既有助于巩固制造能力，也将释放市场需求，为非洲商品进入中国市场提供更稳定的制度环境，推动中非经贸合作持续深化。

　　中非商品流动的规模将持续扩大，品类将不断拓展，价格将更趋亲民。自2024年12月以来，部分非洲国家先行零关税政策成效显著，2025年前5个月，中国自非洲进口咖啡、可可豆同比分别上涨145.7%、88.6%，埃塞俄比亚等国对华出口稳步攀升。随着全面零关税政策落地，非洲对华出口有望延续增长态势。在品类上，非洲对华出口结构将由矿产、棉花等初级产品逐步向农产品、加工食品和特色制品延伸，肯尼亚鲜花、坦桑尼亚腰果、马拉维花生、卢旺达辣椒、莫桑比克坚果等具有地域特色的消费品将形成更加稳定的市场供给，马达加斯加羊肉、贝宁菠萝等已实现首批输华的商品也在向常态化出口转变。未来，非洲更多优质特色产品将以更优惠的价格进入中国市场，实现互利共赢。

　　中非商品流通效率将持续提升，物流将更加顺畅，运输将更加高效。“绿色通道”等措施压缩检验检疫与通关时间，使牛油果、坚果、水产品等商品快速入市。中非物流体系持续完善，为贸易提速提供了基础支撑。中国在非洲累计参与新建和改造铁路超1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个、输变电线路6.6万公里、骨干通信网络15万公里。2026年，阿尔及利亚沙漠重载铁路建成、内马铁路二期开工、坦赞铁路现代化升级获中企联合体投资，跨区域交通走廊进一步强化。中非航线持续加密、直航班次增加，港口、仓储和陆路运输能力同步提升，非洲内陆与中国市场的衔接更加紧密。随着基础设施与通关机制协同发力，中非物流网络运行将更加稳定，为全面零关税政策效果释放提供坚实保障。

　　推动产业协同持续深化

　　中非产业链供应链具有鲜明互补性。深化产业协同，有助于夯实经贸合作的物质基础。推动贸易规则创新，则为产供链的稳定运行提供了制度保障。二者相互支撑、协同发力，推动中非经贸合作迈向更高质量发展。而全面零关税政策则为产业协同深化与规则创新提供了重要条件。

　　全面零关税政策推动中非产业联动深化，促进产供链深度融合。将非洲资源禀赋与中国超大规模市场、完整产业链优势紧密衔接，有助于带动贸易、投资与产业协同发展。产业合作正以经贸合作区为重要载体持续推进。埃及苏伊士经贸合作区已形成纺织、玻璃、建材、家电等产业集群，有力推动非洲工业化进程。坦桑尼亚东非商贸物流产业园吸引430多家中小企业入驻，预计创造超2万个就业岗位。赞中经贸合作区打造铜矿开采、冶炼、加工全产业链，有效提升非洲矿产品附加值。稳定的政策预期有助于吸引长期产业资本进入非洲，带动产业链延伸与配套体系完善。在此基础上，合作还将带动跨境投资、货币合作和贸易融资发展，提升资金流动性，为非洲经济可持续发展提供支撑。

　　全面零关税政策引领中非贸易规则创新，实现制度型协同对接。中国的单边普惠制度，区别于传统自贸协定中的对等谈判机制，为更多国家参与贸易提供了现实路径。规则创新已在具体操作层面落地。2026年4月1日，中国与刚果（布）早期收获安排正式生效，相关产品凭原产地证书由最惠国税率直接降至零，并配套启用统一享惠代码和原产地证书自助打印机制，在操作层面实现了规则细化与标准化。在此基础上，中非围绕共同发展经济伙伴关系协定持续推进磋商，不断丰富贸易合作的制度内涵。零关税安排正在从单一关税减让，向原产地规则、通关程序及贸易便利化等领域延伸，为后续在投资、产业合作和服务领域开展制度对接奠定坚实基础。

　　促进非洲发展能力提升

　　中非合作的本质是互利共赢，双方始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实把发展红利转化为实实在在的民生改善。全面零关税政策，正是中非合作秉持平等互利、共同发展理念的生动体现。

　　全面零关税政策赋能非洲民生改善、自主发展与区域一体化。全面零关税政策惠及非洲基层群体，夯实民生保障。肯尼亚副总统金迪基表示，该国产品免税进入中国市场，将增强其在中国市场的竞争力，并直接增加农民、贸易商和出口企业的收入。稳定的市场准入，使非洲国家能够围绕外部需求布局农业加工、轻工制造和资源深加工，逐步降低对初级产品出口的依赖，增强在全球价值链中的主动性。在区域层面，全面零关税政策将强化外部需求支撑，与非洲大陆自由贸易区形成互动，促进区域价值链发展和资源配置优化，推动非洲经济协同发展。

　　全面零关税政策将丰富中国国内供给，拓展企业经营机遇，增强中国经济韧性。对于中国而言，非洲咖啡、坚果、天然香料等产品进入中国市场，将有助于丰富国内供给，推动消费向品质化、多样化、国际化发展。同时，钴、锂、铜、铝土矿等资源类产品进口成本下降，为新能源、电池和装备制造等行业提供更稳定的原料保障。2025年第八届进博会期间，非洲参展企业数量同比增长约80%，反映出相关国家对中国市场的重视程度不断提升。随着合作深化，冷链物流、检测认证等配套服务需求也将随之增长，相关企业业务规模有望扩大。通过拓展对非贸易联系，中国供应链来源将更加多元，还将推动标准、监管与通关体系不断完善，为扩大高水平对外开放积累经验。

　　提供南南合作示范

　　市场开放既是应对当前全球经贸格局调整的重要举措，也是中国推动中非合作提质升级、助力全球南方共同发展的关键路径。全面零关税政策以扩大市场开放为核心抓手，为重塑更加公正合理的国际贸易秩序注入新动力，也为全球南方探索自主可持续的发展模式提供了现实可行的示范。

　　以市场开放重塑全球贸易秩序。在当前贸易壁垒高筑、规则碎片化加剧的背景下，扩大市场准入具有重要的秩序构建意义。一方面，全面零关税政策强化了贸易自由化的基本方向。中国以实际行动降低市场门槛，让全球南方国家能够以更低成本参与国际分工，有助于稳定全球贸易预期，减缓国际经贸体系分化趋势。另一方面，全面零关税政策将深刻改变全球贸易关系的组织方式。传统国际贸易体系多由发达经济体主导规则制定，而全面零关税安排以中国超大规模市场为依托，使全球南方国家能够更直接地融入更高水平的贸易循环。以开放促稳定、以准入促参与，为国际贸易秩序提供了新的支撑逻辑，有力推进构建更加适配全球南方国家发展需求的新型贸易规则体系进程。

　　以市场开放提供发展路径示范。全面零关税政策以产品市场准入为起点，让非洲中小企业和农户得以更广泛地参与国际贸易，有效拓宽中非合作的参与主体范围。同时，稳定持续的市场需求将引导非洲企业围绕订单组织生产、提升产品品质、扩大经营规模，逐步培育自主加工能力与完整产业基础，构建可持续的贸易驱动型增长机制。在此基础上，零关税政策与物流体系、专业展会平台、跨境电商等协同发力，推动中非经贸合作形成可借鉴的成熟经验，为全球南方国家探索新型国际合作模式提供重要参考。

　　长期以来，中非贸易结构以中国对非出口为主。中国充分兼顾非洲国家的发展阶段与现实诉求，通过实施全面零关税政策，突出进口导向，以灵活务实的举措推动贸易更具便利性、增长更具包容性、供应链更具韧性、发展更具现代性。依托中国式现代化发展成果，中国为非洲国家创造更多发展机遇，彰显出主动推动中非贸易关系平衡发展的大国担当。全面零关税政策的落地，也将为世界经济实现更加稳定、可持续、均衡的增长注入新的动力。

　　《光明日报》（2026年05月01日 06版）