作者：王波、翟大宇（均为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，分别为对外经济贸易大学教授、副教授）

　　当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义逆流抬头，全球治理体系的结构性失衡日益凸显，气候变化、债务危机、数字鸿沟等全球性挑战交织叠加，全球南方国家的发展之路面临多重阻碍。作为推动多极化的核心力量，全球南方国家人口占世界85%以上，按购买力平价计算的经济总量占比接近60%，对全球经济增长的贡献率高达80%，却在全球治理体系中长期面临话语权与发展实力不匹配的困境。在此背景下，习近平主席提出的全球治理倡议以奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向为核心理念，精准回应全球南方国家的发展诉求，为全球南方国家破解发展难题、激活发展潜力提供了中国方案。

　　直击治理体系失衡问题

　　传统全球治理体系的结构性缺陷集中体现为“权力与贡献不匹配、责任与资源不对等”，从制度层面挤压了全球南方国家的发展空间。在国际金融治理核心机构中，话语权分配仍由西方主导。美国在国际货币基金组织（IMF）中持有16.5%的投票权，凭借一票否决权主导重大决策，而非洲国家在该组织的总投票权不足7%，整个全球南方国家在IMF、世界银行等机构的投票权合计不足40%。这种话语权的缺失，使得全球南方国家在国际金融规则制定、债务纾困机制设计等方面难以表达自身诉求，陷入“被动接受”的不利局面。

　　全球治理倡议直击传统治理体系的制度性缺陷，为全球南方国家争取公平的制度环境提供了理念指引和实践路径。奉行主权平等夯实了全球治理的基础，强调国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际治理机构向更加均衡的方向改革。践行多边主义为全球南方国家凝聚集体力量提供了路径，上合组织“朋友圈”持续扩大，成为全球南方国家参与全球治理的重要平台；中国与77国集团保持密切协作，在海洋治理、气候变化等领域共同发声，推动国际规则向更加合理的方向演进。遵守国际法治则要求各国共同维护国际法的统一适用，反对双重标准和强加于人，为全球南方国家营造稳定可预期的国际发展环境。践行全球治理倡议，将帮助全球南方国家从“被治理对象”转变为“治理主体”，通过提升集体话语权为其发展扫除制度性障碍。

　　构筑公平包容发展新环境

　　全球治理倡议直击传统全球治理体系的不平等症结，以五大核心理念为全球南方国家构筑起公平包容、多边共赢的发展新环境，让发展中国家真正成为全球治理的参与者、建设者、受益者。奉行主权平等强调各国都享有平等的国际参与权和决策权，为全球南方国家争取话语权提供了理论支撑和实践遵循。在中国的推动下，金砖国家机制实现历史性扩员，2024年成员国从5个增至10个，扩员后的金砖国家人口占全球近一半，货物贸易总额占全球21%，经济总量按购买力平价计算已超七国集团，成为全球南方国家凝聚共识、协同发声的重要平台。金砖机制的发展，正是全球治理倡议奉行主权平等的生动实践，让更多全球南方国家在全球治理中拥有了更多发言权。

　　践行多边主义与遵守国际法治，为全球南方国家抵御单边主义冲击、维护自身发展权益提供了重要保障。全球治理倡议倡导共商共建共享的全球治理观，反对双重标准和霸权行径，推动各国共同维护国际法和国际规则。在联合国气候变化大会、世贸组织部长级会议等国际场合，中国始终与全球南方国家站在一起，共同反对西方部分国家将气候问题政治化、利用贸易规则设置壁垒的行为，推动气候治理向“共同但有区别的责任”原则回归，推动世贸组织改革向维护发展中国家利益倾斜。77国集团与中国的合作机制持续深化，在国际发展、贸易、气候等领域形成协同发力的格局。践行全球治理倡议，有助于推动全球南方国家从“分散发声”向“集体行动”转变，发展壮大多边主义力量，逐渐形成公平包容的国际发展环境。

　　夯实全球南方发展基础

　　发展是全球南方国家的核心诉求，而基础设施薄弱、发展技术匮乏、产业结构单一等问题，始终是制约全球南方国家发展的现实难题。为此，全球治理倡议注重行动导向和倡导以人为本的核心理念，让全球治理的落脚点回归到各国人民的发展需求，推动全球治理从“资本主导”向“民生导向”转变。中国积极践行全球治理倡议，从绿色发展、数字经济、基础设施建设、公共卫生保障等与全球南方发展密切相关的治理领域入手，通过技术共享、项目合作、能力建设等务实举措，为全球南方国家夯实可持续发展的物质基础，让治理成果真正惠及各国人民。

　　在绿色发展领域，中国与42个发展中国家签署53份气候变化南南合作谅解备忘录，率先出资15亿元人民币成立昆明生物多样性基金，助力发展中国家生物多样性保护；南非德阿风电项目每年为当地供应7.6亿千瓦时清洁电力，印尼卡拉旺100兆瓦光伏项目成为当地绿色能源标杆，卡鲁玛水电站帮助乌干达成为区域电力供应枢纽，一系列绿色技术合作项目助力全球南方国家逐渐摆脱对传统化石能源的依赖，走上绿色低碳的发展道路。在数字经济领域，为弥合南北数字鸿沟，中方在2025年12月提出为全球南方国家开展200期数字经济、人工智能培训项目，打造“数字南方”品牌，推动数字技术赋能农业增产、教育普惠、灾害预警等领域，让全球南方国家深度融入全球数字发展格局。在基础设施建设领域，雅万高铁、中老铁路等标志性项目建成通车，改写了所在国的交通格局，亚投行的基建贷款则覆盖了亚洲、非洲、拉美等地区的众多民生工程，让全球南方国家的基础设施短板得到有效弥补。

　　全球南方卓然壮大，是维护世界和平与发展的重要基石，也是构建人类命运共同体的必然要求。全球治理倡议立足全球南方国家的发展实际，以制度改革破解发展壁垒，以多边合作凝聚发展合力，以务实举措夯实发展基础，为全球南方国家实现自主发展、共同发展打开了新的空间。在百年变局加速演进的今天，越来越多的全球南方国家积极参与全球治理倡议的实践，不断深化南南合作，将有助于共同破解发展难题、抵御全球风险，推动全球治理体系向更加公正、包容、可持续的方向发展，让发展成果更多更公平地惠及各国人民，共同擘画人类共同发展的美好图景。

　　《光明日报》（2026年03月07日 11版）