【国际观察】

　　2月24日至27日，加勒比共同体（加共体）第50届政府首脑会议在加勒比海岛国圣基茨和尼维斯举办。加共体15个成员国的领导人十多年来首次齐聚一堂，共议地区面临的热点问题。

　　25日，作为峰会的一部分，美国国务卿鲁比奥短暂到访当地，与加共体及地区国家领导人举行会晤，以展示本届美国政府对西半球的“战略重视”以及“重构关系”的愿望。然而，在美国对所谓“贩毒船只”实施多次军事打击、维持古巴石油封锁的背景下，美国在拉美地区的新门罗主义干涉政策成为本届峰会的焦点。与会各国领导人普遍对美国政府近期的一系列强硬举措表达了不安与担忧。

　　古巴局势成关注焦点

　　过去一年来，美国针对拉美地区实施了一系列强硬政策。据美媒统计，去年9月初以来，美军在加勒比海和东太平洋对所谓“贩毒船”进行了至少44次打击，导致至少150名“毒品恐怖分子”丧生，其中多数来自加勒比地区。然而，美国政府并未公布任何可以证明其攻击目标涉毒的证据。

　　此外，美国还持续向地区各国施压，要求其协助美国向古巴施压、考虑允许美国军事装备进入本国、接收第三国被驱逐者，甚至减少与中国的合作。许多地区国家领导人担心，美国在该地区的持续干预可能会带来毁灭性的人道主义危机和经济后果。

　　其中，美国对古巴石油禁运政策造成的现实影响尤其令地区国家担忧，因此在本届会议的开幕致辞中，古巴议题占据了主导地位。在美国封锁下，古巴自去年12月中旬起便再无委内瑞拉石油供应。1月29日，美政府又威胁对向古巴提供石油国家的输美商品加征从价关税。这导致古巴面临严峻的能源短缺问题，被迫实行燃料限购措施、取消航班，医疗系统也面临严重危机。白宫还向其他国家施压，要求他们拒绝来自古巴的医疗援助团，切断了古巴获取外汇的重要来源，进一步加剧了该国面临的经济困境、能源短缺和日益严峻的人道主义危机。

　　古巴并非加共体成员国，但加勒比地区国家领导人普遍对这一邻国面临的危机表示同情，同时担心美国对古巴的制裁政策会导致溢出效应，破坏整个地区的稳定。

　　“必须明确的是，古巴的长期危机不会局限于古巴境内，它将影响整个加勒比海地区的移民、安全和经济稳定问题。”牙买加总理安德鲁·霍尔尼斯表示，他支持古巴和美国开展旨在缓和局势、推动改革与维护稳定的建设性对话。他说：“我们必须以清晰的态度和勇气来应对古巴局势。古巴是我们的加勒比邻国。该国的医生和教师曾在我们整个地区服务。”

　　圣基茨和尼维斯总理特伦斯·德鲁也在发言中呼吁为古巴提供人道主义援助：“我在古巴生活了7年，我在那里有朋友，有些人对我来说就像家人一样。他们联系我，告诉我他们的困境。”他认为，加共体应该成为就这一问题进行建设性对话的渠道。

　　或许是为了缓解地区国家的担忧，维护美国与加勒比国家的关系，美国财政部外国资产控制办公室25日称该机构将实施一项许可政策，允许把产自委内瑞拉的石油转售给古巴非政府部门。但美国政府显然没有放弃在古巴推动政权更迭的想法，鲁比奥会后向媒体透露，他在与加勒比地区领导人的谈话中指出“古巴的现状令人无法接受，古巴需要改变”，并将古巴当前面临的经济困境归咎于古巴政府。

　　地区国家艰难处理对美关系

　　鲁比奥此访是自1月3日美军强行控制并转移委内瑞拉总统马杜罗以来，美国官员与加勒比地区领导人的首次面对面接触。加拿大阿尔伯塔大学加勒比政治专家奈特称，目前加勒比国家内部存在一种“战略焦虑”，担心未来几个月，或者未来几年该地区会发生什么。美国国务院前官员珍娜·本-耶胡达也认为，美国总统特朗普在第二任期“给加勒比地区领导人带来的问题多于答案”。

　　美政府向加勒比地区展现出的唯一确定的态度，是其对军事行动毫无悔意。特朗普称突袭委内瑞拉是“对美国安全而言的一场绝对重大的胜利”。鲁比奥在本次会议上也强硬地为美军的行动辩护，称“不管你们中有些人对我们的行动以及我们对委内瑞拉的政策有何看法，我都要告诉你们——毫无歉意、毫无顾虑地告诉你们：如今的委内瑞拉比8周前好多了”。

　　据报道，鲁比奥在讲话中主要聚焦西半球的安全问题，以及参与贩毒活动的跨国犯罪网络所构成的威胁，呼吁地区国家与美国加强合作。当然，他毫不掩饰美国需要从合作中获益：“我们希望在西半球重构一种新的动态关系，与各位在共同关心的问题上展开合作。”“只要有机会让美国企业或美国投资者参与其中，我们都希望为其提供便利。”

　　在地区国家看来，相较于与美国开展能源合作，当前更重要的是维持拉美及加勒比地区作为“和平区”的历史和现状，维护稳定发展的环境。巴哈马外交部长弗雷德里克·米切尔在会前就指出，加共体计划向美方着重强调“相互尊重和基于规则的秩序”的重要性。

　　圣文森特和格林纳丁斯总理戈德温·弗雷迪也表示，加勒比地区正面临“来自内部和外部的双重挑战”，多年来习以为常的国际规则和惯例正发生令人担忧的变化。他表示，地区需要在安全以及从美国接收被驱逐人员等关键问题上采取协调一致的应对措施。“加勒比共同体和东加勒比国家组织的成立是有其目的的，我们需要借助这些组织，努力达成共同的处理办法。”

　　分析人士认为，加共体一直是加勒比地区众多小国发展的“支柱”。正是在有规则和规范的情况下，小国才得以蓬勃发展。但如今，这些规范却受到来自美国这个强大邻国的攻击。正如德鲁在会议开幕致辞中所强调的，当前地区“正处于关键时刻”。面对多方面困境，地区国家亟须弥合分歧，共同应对变局与挑战。

　　（光明日报记者 杨逸夫）

　　《光明日报》（2026年02月28日 08版）