光明日报记者 苏雁 杜倩 通讯员 曾森

　　近年来，江苏宿迁泗阳县为了让基层干部有更多精力干事创业，以编制清单为主要抓手，辅以精文简会、优化考核、减少报表等举措，切实为乡镇减负松绑。

　　一份清单，干什么一清二楚

　　“上面千条线，下面一根针”。穿什么针、引什么线，如今有了更明确的规范。近年来，泗阳县以试点乡镇为先导，采取“自下而上、自编自用”的模式，以“点”带“面”全域推进清单编制工作。

　　据了解，泗阳县清单编制摒弃“一刀切”做法，精准划分农业、工业、文旅、一般及城区等类型，运用“共性+个性”统分结合方式，真正实现“一镇一单、一域一品”。如卢集镇这样的文旅型乡镇，清单中着重突出特色产业培育与生态保护；而王集镇、新袁镇等工业重镇，则精准聚焦项目服务和安全生产等领域。

　　“这份清单就是我们的‘履职说明书’和‘减负凭证’。”新袁镇党委委员、组织委员徐辉说，“现在我们不仅明确了128项基本履职事项和76项配合履职事项，更收回了108项本该由上级部门承担的事项。该谁干、干什么，一清二楚。”

　　据悉，泗阳县同步推动乡镇（街道）机构设置与清单职责相匹配，清单任务细化到岗、明确到人，实现了“依单明责、事有归口、岗有专责”，从根源上为基层“卸包袱”。

　　精文简会，干实事有了更多时间

　　“以前会议太多。如今基层减负的各项要求落实了，会议文件都少了很多，大家有了更多时间去干实事。”三庄镇党政办主任臧延昌笑着说。

　　基层人员笑容的背后，离不开泗阳县对基层减负各项要求的严格落实。针对基层报表繁多的情况，泗阳县大力推行“一张表”体系，打通数据壁垒，实现一次录入、多方共享。县级部门制表前须先尝试数据共享，乡镇则可复用数据底账，无须重复填报。此外，还明文要求材料全部走信息化报送渠道，让乡镇减轻报送压力。

　　与此同时，泗阳县严格落实会议文件计划管理要求，严格控制发文和会议总量，全面强化事前、事中、事后监管力度，切实改进会风，注重提升会议效能，不越级开会；定期“以下看上”，统计乡镇收文情况，反向监测县直部门发文会议情况，并对存在问题，及时提醒整改。随着泗阳县文件会议数量逐年压减，切实减轻了基层文件会议负担。

　　考核科学，干工作更有劲头

　　科学的“指挥棒”是减负行稳致远的关键。泗阳县建立“依单考核”刚性机制，通过“指标瘦身”实现基层减负。2024年以来，考核计分点较上年缩减约75%，同时将22项市考指标上收县本级承担，从制度层面杜绝基层“陪考”。

　　值得一提的是，2025年泗阳县创新赋予乡镇对县级部门协同配合、资源保障的“反向评议权”，实现了“双向互评”，真正实现为基层赋能。

　　同时，泗阳县在全县开展“一票否决”和签订责任状事项清理规范，将“一票否决”事项、各类责任状均压减至1项。“现在考核科学了，工作起来也更有干劲。”城厢街道党工委副书记刘立康坦言。

　　通过一系列系统性举措，泗阳县的基层减负成效明显。“随着乡镇（街道）‘文山会海’、各类考核的减少，大家职责更明晰、机制更顺畅、保障更充足了，基层干部有了更多时间和精力深入田间地头、服务百姓民生。”卢集镇党委书记任红利说道。

　　《光明日报》（2025年12月26日 02版）