光明日报记者 王晓樱

　　12月18日,海南迎来历史性时刻——海南自由贸易港启动全岛封关运作，成为全世界面积最大的自贸港。进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列封关政策及配套文件同步实施。

　　建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。

　　2018年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记郑重宣布“中国特色自由贸易港”的建设构想。

　　7年来，海南牢记嘱托，砥砺前行，海南自贸港建设从“顺利开局”到“成形起势”，再到“全岛封关运作”新阶段，贸易投资自由化便利化水平不断提高，政策红利持续释放，正成为我国最开放、最具吸引力和活力的地区之一。

　　日前召开的中央经济工作会议提出，扎实推进海南自由贸易港建设。自贸港愿景图，正在海南岛这片热土一步步朝实景图转变。

　　从蓝图绘就到成形起势

　　自贸港政策制度体系初步建立

　　18日上午，一艘运输船顺利抵达洋浦港。这是海南自由贸易港启动全岛封关后洋浦港口岸第一批通关的“零关税”石化原辅料，进口量为17.9万吨，货值近4亿元，较封关前在进口环节为企业节省成本近千万元。

　　在海口，加绿巧食品制造业（海南）有限责任公司生产的巧克力产品，则从美兰机场“二线口岸”通关，运至陕西省汉中市及北京市。这是封关后海口美兰机场“二线口岸”第一批加工增值30%内销免关税货物。

　　“今天很激动，我们当时奔着自贸港的优惠政策到海南来投资建厂，加工增值政策能够帮企业降低10%的成本。现在封关了，相信将有更加完善的政策制度体系，对企业发展更有信心了！”公司董事长孟新力介绍。

　　七年前，党中央决定在海南建设自由贸易港，这是一项全新的探索，既没有先例可循，又不能简单照搬西方自由贸易港发展模式。何以破题，唯有创新蹚出一条路子。

　　2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，标志着这项重大战略进入全面实施阶段。

　　自方案实施以来，中央和国家有关部门会同海南省累计出台200多项政策文件，涵盖税收、贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来自由便利和数据安全有序流动等领域。

　　有了政策保障，一个个“首单”“首航”“首例”相继落地，成为海南自贸港建设的生动注脚。如今，以“零关税”、低税率、简税制和“五自由便利和一安全有序流动”为主框架的自由贸易港政策制度体系已初步建立。海南自贸港政策红利正在“裂变”释放，政策享惠区域越来越大，享惠企业越来越多。

　　据海口海关统计，自政策实施以来，截至2025年11月，加工增值免关税政策累计内销货值114.2亿元，减免关税8.78亿元；“零关税”三张清单进口货值292.2亿元，减免税款54.74亿元。

　　从开放前沿到投资热土

　　海南高水平对外开放加速

　　12月17日，海南首家外商独资医院新加坡富隆医院揭牌。

　　新加坡富隆集团独立董事王冰介绍，集团通过乐城先行区特许政策，引进欧洲、澳大利亚等地先进医疗技术及国际健康产品，将在海南打造集医疗、康复、养生、健康管理于一体的国际高端医养项目，让亚太地区的客户在海南即可享受高端的医疗服务。

　　该医院的落地，标志着海南博鳌乐城先行区在国际医疗合作与健康产业发展方面迈出关键一步。在此之前，乐城已与20个国家和地区的180多家药械企业建立深度合作关系，累计已引进超520种国际创新药械并完成“中国首用”。

　　在教育领域，海南对外开放的大门也越开越大。

　　三个多月前，继中国境内首个境外高校独立办学项目海南比勒费尔德应用科学大学永久校址开学后，海南洛桑旅游大学在三亚揭牌并开学。

　　“作为瑞士洛桑酒店管理学院建校132年以来首个海外独立办学项目，海南洛桑旅游大学在三亚的落成，不仅是中瑞教育深度合作的里程碑，更是我国扩大高水平教育对外开放、服务海南自贸港发展的生动实践。”海南洛桑旅游大学校长刘彦表示。

　　除了境外高校在琼独立办学，海南还有以教育对外开放为核心使命的园区——陵水黎安国际教育创新试验区。黎安试验区2020年挂牌成立，2022年正式开园办学，已吸引北京邮电大学、英国格拉斯哥大学等26所国内外知名高校落地，累计获教育部批准设立的中外合作办学机构及项目共10个，现在师生规模已近万人。

　　随着自贸港建设的深入推进，“外资入琼”热度持续攀高。从法国路威酩轩、瑞士历峰、英国戴比尔斯，到美国泰佩思琦、德国欧绿保……一批来自全球不同领域具有国际竞争优势的知名企业纷纷入琼。

　　数据显示，《海南自由贸易港建设总体方案》发布5年多来，海南实际使用外资1025亿元、年均增长14.6%，境外直接投资97.8亿美元、年均增长97%，176个国家和地区在这里投资，海南已成为全球投资新热土。

　　从无感通关到智慧监管

　　封关软硬件设施设备建成启用

　　18日上午，在海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场，一辆辆满载着第一批享惠货物的货车仅用不到2分钟就完成过关检查，顺利驶离。

　　“以前开车从这里出岛，需要下车登记。现在只用通过手机预约报备，就可以直接检验，不用下车，比之前方便多了。”货车司机刘师傅说。

　　海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场是海南自贸港封关运作的核心工程，承担着海南全岛约80%的货车出岛任务。

　　记者在现场看到，卡口处，H986大型集装箱检查设备全天候高效运转，货车驶过即可完成智能检查，图像数据实时同步至智慧监管系统，实现海关、缉私、港口等多部门信息即时共享，可实现“无感通关”。

　　目前，海南全岛8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施悉数启用，并建成海南国际贸易“单一窗口”（口岸监管服务信息系统），实现与海关智慧监管平台、运营单位生产作业系统互联互通、数据共享共用。64个反走私综合执法站进驻运行并配备了专业力量，全天候开展步巡、车巡、船巡、无人机巡、视频巡等立体巡防。

　　海南还建立了口岸服务投诉统一受理平台，在12345热线设立口岸服务专席，提供24小时专项服务，确保口岸通关、服务对接等合理诉求得到高效处置、及时回应。

　　（光明日报海口12月18日电）

　　《光明日报》（2025年12月19日 01版）