【深入学习贯彻党的二十届三中全会精神·中国式现代化】

　　光明日报记者 朱波 苏雁 邱玥

　　城市更新，一头牵着城市规划与建设，一头系着居民生活品质。

　　一直以来，党中央、国务院对城市更新工作高度重视。新年伊始，习近平总书记在辽宁考察时强调，“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护‘一老一小’”。今年的《政府工作报告》提出，“持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发”。

　　近日，记者一行走进六朝古都南京，探寻城市更新的模式与路径，在历史与现代的交织中，感受这座城市的独特魅力。

城市更新后的南京小西湖，居民生活丰富多彩。王苏骏摄/光明图片

　　老城肌理的共生智慧

　　朱雀桥边、秦淮河畔。站在中华门城堡远眺，老城南十八坊的屋宇如青灰色海浪层层叠叠，涌向远方，大油坊巷（小西湖）历史风貌区就坐落其间。

　　小西湖的得名取自明代戏曲家、书法家徐霖所建的私家园林——快园，内有丽藻堂、小西湖、晚静阁等景观。时过境迁，快园不再，诗意的小西湖，在历史的风霜中逐渐凋敝，大多房屋因年久失修，已是危房。

　　老街坊吴大爷回忆，改造前整个片区仅在古井旁设有公共设施，清晨巷子里忙着倒马桶的居民常要排队。管廊破旧、出入不便，很多年轻人选择了离开。而故土情重，很多老人选择留了下来。

　　既要完善社区综合服务功能，又要保持小西湖的老城肌理，留住烟火气，从2015年开始，在实践中因地制宜，南京市规划资源局秦淮分局负责人、秦淮区城市更新办常务副主任李建波带领团队，渐渐探索形成了“小尺度、渐进式、微更新”的城市更新模式。

孩子们在改造后的街巷里嬉戏。仁康摄/光明图片

　　“127个微更新单元，一院一策制定更新方案，成熟一个，更新一个。”在东南大学建筑学院院长韩冬青看来，小西湖项目的成功，五方协商平台的作用功不可没。政府职能部门、属地街道社区、社区规划师、实施主体、居民代表五方汇聚一起“共商、共建、共享、共赢”的原则，彻底调动了居民参与改造的积极性。

　　厨房太小，没有卫生间怎么办？李芷南老人曾经居住的D级危房，如今不仅有了独立卫生间、现代化厨房，还新增了个阁楼，“现在儿子回来，也有地方住了”。

　　没钱更新怎么办？今年已80多岁的老人许庆谈起改造费用时说：“2021年，3月24日签约，12月10日完工。改造后的房子，一半自住，一半出租十年，这样对于D级危房更新需要自付的40%费用也给免了。”

　　“平移安置房”“共生院”“共享院”“咖啡屋”……在小西湖，没有大拆大建，没有强制搬迁，一个个别出心裁的院落改造方式，既为居民引入独立厨卫、阳光院落，加强了社区综合服务和适老化改造，又保留了青砖黛瓦的传统肌理。2022年，小西湖获得了联合国教科文组织颁发的亚太地区文化遗产保护奖。

　　建筑年轮的未来密码

　　清晨的第一缕阳光越过紫金山巅，将斑驳的光影洒在明城墙上。六百岁的砖石沉默如旧，而墙根下的街巷已悄然换了容颜。老门东的青石板上，衣着华服的游客与周边的街坊擦肩而过；秦淮河倒映着两岸错落的飞檐与玻璃幕墙，桨声光影中各种方言往来交错。南京，这座承载着六朝烟雨、十朝都会的古都，正在用针脚细密的城市更新，将光阴的故事，编织成城市的未来。

　　黄墙灰瓦，梧桐摇曳，对于每个人来说，颐和路是不同的。或许是“历史书”，或许是“网红打卡地”，或许是“民国风情场”。无论出于哪一种目的，这里都是南京城独特魅力的集中展现。

　　颐和路历史文化街区的城市更新，延续了原有的风貌和景观。“我们坚持‘修旧如旧’，主要采用‘留改拆加’四种方式，对建筑、围墙等采取‘保护’并‘织补’。对原建筑内外结构进行加固，拆除违建，恢复建筑原貌，尽量按照原有街区院落进行复原，最大限度还原建筑及街廓原貌。”采访中，上海同济城市规划设计研究院规划师邱枫说。

　　颐和路历史文化街区的道路和建筑都有很强的风格，邱枫举例说：“比如街巷，‘有路而无街’，两边都是梧桐，既保证了整个居住区的安静和私密性，也使得外墙风格相对和谐统一。这和院落里风格各异的中西方建筑风格形成鲜明的反差。”

　　在细节方面，邱枫对地板上的花卉图案、院落里的古树寓意等规划设计同样精益求精。“颐和路的民国别墅与上海有所不同，它由主房、辅房、院落构成，蕴含中式建筑的文化传统。而上海则以别墅加大草坪为主，更偏西方文化。”邱枫说。

　　在颐和路数字展馆里，展示着近代我国第一座自主设计建设的生活污水处理厂。早在20世纪30年代，南京的颐和路就已建成我国首个自主设计的雨污分流系统，这不仅体现了当时的城市规划理念，也为如今的城市更新提供了宝贵的历史借鉴。

　　一栋别墅一段历史，颐和路285处各具特色的院落建筑，仿佛285位不同的老者，站在不同的历史侧面，不断向现代人发出邀请，寻求记忆的连接。在城市更新中保护好、传承好、利用好这些历史文物，才能让过去与现在和谐共生，共赴灿烂新程。

改造后的南京颐和路11片区焕然一新。顾玮摄/光明图片

　　工业遗存的破茧蝶变

　　在南京中心城区，原南京卷烟厂老厂房变为D9街区，旋转楼梯与工业风墙绘，使这里成为“网红打卡地”；虎踞路旁，原南京肥皂厂改建而成的秦淮科技园，成为以江苏电影集团为核心企业的文化创意产业园；位于夫子庙和老门东景区之间的南京针织内衣厂旧址，将打造为主打明朝文化的沉浸式商业街区……

　　曾经，工业遗存被视为城市伤疤，或被拆除，或遭荒废。而今，随着城市更新步伐加快，工业遗产价值被重新认识，城市建设者们正将旧厂房打造成生活美学、科技文化创新及新质生产力培育之地。

　　南京老城南门西地区的悦动·新门西产业园，由南京老棉纺厂厂房改建而成。在联通物联网全国总部牵引下，30多家链上企业快速聚集，其中包括10家科研合作中心和4家高新技术企业，提供超2000个新增就业岗位。2024年，仅联通物联网全国总部营收便超300亿元，实现税收近亿元。如今的产业园内，餐饮、体育运动、钢琴演出等场所充满青春朝气。

　　“在建设过程中，我们将散落的明城墙砖收集起来，精心整理后展示在‘砖集馆’中，以此留住城市的历史文脉。截至目前，我们已经收集了5万多块明城墙砖。”采访中，园区负责人介绍。

　　在南京城东的瑞金里改造现场，由于采用了招商前置的运营策略，沿街的门面刚完工，前期签约的商家就陆续入场，不少平价便民的老字号和新商家，广受周边市民喜爱。作为老字号鸡鸣汤包的非遗传承人，今年56岁的朱庆亲自到新店传授技艺，“一定要让客人品尝到地道的南京味道。”

　　“后续，瑞金里将聚焦智慧医疗，打造涵盖人才落地、成果转化、产业加速的一站式服务平台。”南京市新工集团副总经理陆志宏介绍。

　　以产业焕新赋能民生供给，在瑞金里负责人丁慧芳看来，打造集商业、办公、文化休闲为一体的创新型产业园区，需要将人文关怀、产业内涵与邻里关系的增进有机结合，实现城市更新真正惠及人民。

　　当前，我国城市发展正从“增量”时代迈向“存量”时代。为了让城市更宜居、更具韧性、更智慧，让人民群众在城市中生活得更便捷、更舒心、更美好，需要城市管理者和建设者持续协同发力。南京市城乡建设委员会副主任徐淮舟表示：“我们将坚决贯彻党中央决策部署，积极担当作为，稳步实施城市更新行动，推动城市高质量发展不断取得新成效。”

　　《光明日报》（2025年03月13日 05版）