光明日报记者 安胜蓝

　　提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式，是发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是协助党和政府实现决策科学化、民主化的重要渠道。

　　2024年，全国政协提案聚焦推进中国式现代化、实施“十四五”规划中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题等建言献策。2000多名全国政协委员提交提案5000余件。这些凝聚着委员智慧和心血的提案，经过认真办理，一大批意见建议被采纳，转化为推动经济社会发展的政策举措，为党和政府科学民主决策提供了重要参考，充分展现了人民政协作为专门协商机构在推进全过程人民民主中的重要作用，写就了协商民主的精彩履职答卷。

　　用有温度的提案回应民生关切

　　一年来，全国政协委员们把“国之大者”“民之关切”作为提案工作的出发点和落脚点，通过提案服务党和国家科学决策、有效施策，切实增进民生福祉。

　　《“十四五”公共服务规划》提出，到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个。“目前托育市场出现托育需求旺盛，已建成托位的空置率却较高的现象。”在全国政协委员、江西省教育厅原一级巡视员刘菊娇看来，“小小孩”的事是关系到千家万户的民生热点，也是她作为政协委员应当关注研究的重要问题。经过调研，她发现，由于托育机构规划布局不尽合理、保育师力量相对薄弱、服务价格偏高等原因，导致实际入托率不高。

　　为此，2024年全国两会期间，她提交了《关于促进3岁以下婴幼儿托育服务健康发展的提案》，提出科学规划布局托育服务网点、扩大普惠托育机构覆盖面、培养托育专业人才等建议。该提案被国家卫生健康委受理，并被选为全国政协2024年度好提案。

　　小切口折射大关怀，是全国政协好提案的共同特点，这得益于全国政协提升提案质量的一系列举措。2024年，全国政协向全体委员印发《提案工作事宜致委员的一封信》，面向政协委员、承办单位和地方政协进行提案业务培训10余次，在委员履职平台发布提案参考选题700余条，组织近100位委员参加有关专门委员会承办的重点关切问题情况通报会，帮助委员知情明政、精准选题，不断提高提案的精准度和含金量。

　　高质量调研，高水平建言

　　一份好提案，或许只有短短两页纸。字斟句酌背后，是委员们发挥“脚力”和“脑力”，在深入一线调研上下的功夫。

　　在一次调研中，一些科技企业向全国政协委员、江苏省科技厅副厅长张桥反映“融资难”问题。带着问题，张桥走访调研了一系列创投资本和硬科技企业，总结提炼出大家的共同诉求，在2024年全国两会期间，提交了《关于推动创投资本更好支持科技创新的提案》。该提案很快就收到了中国证监会等相关部门的积极反馈，同时也被评选为全国政协2024年度好提案。

　　深入东北30多个市县调研黑土地保护与利用，提出《关于大力推动东北地区农机装备发展的提案》；实地走访高校、科研院所、医院和企业，提出《关于促进智能高端医疗设备创新研发和产业化的提案》；调研体育场、社区，与体育界人士座谈交流，提出《关于推进体医融合 加快构建基层全民健身公共服务体系的提案》……十四届全国政协成立以来，“无调研，不建言”已成为委员们的共识。

　　2024年，全国政协组织开展近70项专题调研，为委员们的高质量建言提供了有力支撑。全国政协还把专题调研与重点提案督办一体谋划、一体推进，邀请委员和提案办理单位共同深入实地，广泛凝聚共识，提高提案办理实效。

　　做好提案工作“下半篇文章”

　　高效能办理是提案发挥作用的“最后一公里”，是提案工作的“下半篇文章”。充分发挥提案的作用和价值，做好“下半篇文章”尤为关键。

　　2024年3月，全国政协委员王辰等5位委员以及全国政协委员吴浩分别提交了有关慢阻肺病健康管理的提案，建议将慢阻肺病纳入国家基本公共卫生服务。

　　在建议提案办理过程中，国家卫生健康委有关部门通过电话、短信、邀请座谈、调研等多种途径与委员逐一沟通。2024年9月，国家卫生健康委等多个部门联合印发《关于做好2024年基本公共卫生服务工作的通知》，把慢阻肺病纳入国家基本公共卫生服务项目慢性病患者健康服务内容，并制定《慢性阻塞性肺疾病患者健康服务规范（试行）》。自此，慢阻肺病患者将逐步实现足不出户就能享受医生上门检查和健康随访服务。

　　过去一年，全国政协凝聚“办”的合力，通过持续调研、跟踪视察等措施，了解掌握建言的采纳和办理落实情况，确保协商成果转化为服务国家治理的实效；突出“商”的理念，推动提办双方密切协作，组织部分委员走访提案承办单位，聚焦重点提案深入协商交流，将提案督办与调研视察、民主监督相结合。与此同时，提案承办单位也创新举措，提升提案办理质效。

　　据统计，2024年，5000余条代表委员意见建议被国务院各部门采纳，2000余项相关政策措施出台，有力推动解决了一系列关系改革发展和人民群众切身利益的重点难点问题。全国政协提案委员会主要负责同志表示，2025年，将认真做好全国政协十四届三次会议提案工作，着力完善提案工作制度机制，扎实推进委员会自身建设，以高质量履职推动新时代提案工作高质量发展。

　　《光明日报》（2025年03月03日 04版）