保障学前儿童权益、协调好文物保护与开发的关系……

多部法律草案回应社会热点问题

　　光明日报记者 李睿宸

　　11月4日至8日，十四届全国人大常委会第十二次会议将在北京举行。

　　如何更好保障学前儿童的权益？怎样协调好文物保护与开发之间的关系？如何平衡反洗钱工作与保障正常金融活动的关系？……11月1日，全国人大常委会法工委发言人黄海华就立法热点问题答记者问。

　　坚持公益普惠基本原则 保障学前儿童权益

　　党的二十大报告提出“强化学前教育、特殊教育普惠发展”。本次拟提交审议的学前教育法草案坚持公益普惠的基本原则，明确公办园与普惠性民办园为普惠性幼儿园，政府应当采取措施扩大普惠性学前教育资源供给。明确普惠性民办园受政府扶持，收费按照政府指导价管理；具体认定标准由省级人民政府或者其授权的设区的市级人民政府制定。

　　学前教育法草案还规定在幼儿园布局规划中合理确定普惠性幼儿园覆盖率，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，并依法以划拨等方式供地。新建居住区等应当按照规定配套建设幼儿园，并移交地方人民政府用于举办普惠性幼儿园。

　　据介绍，草案就学前儿童权益保护作了专门规定，例如，加强学前儿童入园保障方面的规定，推动适龄儿童方便就近接受学前教育；对因特异体质、特定疾病等有特殊需求的学前儿童予以特殊照顾；普惠性幼儿园应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园，有关部门应当依法组织开展相关评估和争议解决工作。

　　把文物保护放在第一位，防止过度开发

　　当前历史文化街区开发、古村镇旅游等蓬勃发展，本次提交审议的文物保护法修订草案如何协调好开发与保护之间的关系？

　　对此，草案明确在确保文物安全的前提下，有效利用文物资源，提供多样化多层次的文化产品与服务；明确基本建设、旅游发展必须把文物保护放在第一位，严格落实文物保护与安全管理规定，防止建设性破坏和过度商业化；明确依托历史文化街区、村镇进行旅游等开发建设活动的，应当严格落实相关保护规划和保护措施，加强整体保护和活态传承，严格控制大规模搬迁，防止过度开发。

　　此外，草案还明确文物认定的主体、标准和程序由国务院规定并公布；增加规定，国家鼓励公民、组织合法收藏，加强对民间收藏活动的指导、管理和服务。

　　平衡反洗钱工作与保障正常金融活动的关系

　　反洗钱法修订草案此前已进行两次审议，并两次向社会公布征求意见。社会各方面对平衡反洗钱工作与保障正常金融活动的关系、保护数据安全和个人信息等问题十分关注。

　　对此，修订草案作了修改完善。草案明确规定反洗钱工作应当依法进行，确保反洗钱措施与洗钱风险相适应，保障正常金融服务和资金流转顺利进行，维护单位和个人的合法权益。

　　据介绍，为更好地保护数据安全和公民个人信息，修订草案还明确要求提供反洗钱服务的机构及其工作人员对于因提供服务获得的数据、信息，应当依法妥善处理，确保数据、信息安全。

　　《光明日报》（2024年11月02日 02版）