【光明论坛】

　　作者：蔡万焕（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员、马克思主义学院副教授）

　　第十五次全国民政会议近日在北京召开，会上传达了习近平总书记的重要指示。习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。新时代新征程，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。习近平总书记的重要指示，从战略和全局高度对做好民政工作提出殷切期望，为新时代新征程推动民政事业高质量发展提供了根本遵循。

　　民政事业闪耀着人性的光辉、彰显着社会的良心、坚守着道德的底线、体现着文明的传承,是全社会共同的事业。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以人民对美好生活的向往为奋斗目标，推动民政事业发展取得显著成绩。各级民政部门持续健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，基本民生保障迈上新台阶。例如，在浙江杭州，当地列出护理照料、生活服务、发展支持等9类救助服务项目清单，为困难群众提供个性化帮扶；在广东珠海，民政部门与人社部门协同联动，深入低保家庭、低保边缘家庭、留守妇女家庭等摸底，因人施策提供就业帮扶。

　　养老服务制度体系不断完善，养老服务供给能力不断增强。2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家基本养老服务清单》，将物质帮助、照护服务、关爱服务三大类16个服务项目纳入国家清单范围。目前31个省份均已出台实施方案和基本养老服务清单。社区“嵌入式”小微型养老机构，助餐、助洁、助急、助浴等多样化养老形式，“互联网+”打造的智慧养老平台等受到老年人欢迎……老年人享受到的养老服务种类越来越多、质量越来越高。

　　基层社会治理持续创新，基本公共服务实现智慧化、便利化，基本公共服务水平不断提升。2021年6月起，民政部在部分地区开展婚姻登记“跨省通办”试点，如今试点地区已经扩大到21个省份,覆盖全国78.5%的人口。截至2024年9月底，全国累计办理婚姻登记“跨省通办”41.6万对。随着“乡村著名行动”的开展，各地共规范命名乡村地名45万条，设置乡村地名标志35万块，安装楼门牌1450万块，推动900余万条乡村地名在互联网地图上规范标注上图，乡村地区“有地无名”“有名无标”等问题持续改善。

　　推进中国式现代化伟大实践，需要通过不断提高民政工作水平，把包括困难群众、残疾人等在内的各类群体的切身利益保障好、发展好，形成为实现共同目标凝心聚力、团结奋斗的生动局面。各级党委和政府要加强对民政工作的领导。这是确保新时代民政工作正确政治方向的必然要求。各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉对标对表谋划民政发展、制定民政政策、部署民政工作，确保各项决策和行动与党中央的重大决策部署保持一致‌。

　　加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。健全政策制度体系，加快制定深化养老服务改革发展、推进慈善事业高质量发展、加强和改进殡葬服务管理、加强困境儿童福利保障等制度文件，推动社会救助、养老服务等领域加快立法。健全服务保障体系，在服务对象上，适应人民群众对美好生活的向往，坚持尽力而为、量力而行，逐步将保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变；在服务内容上，改变过去以资金物质保障为主的方式，逐步向资金与服务并重、物质与精神帮助兼顾转变。健全监督管理体系，抓紧制定社会组织管理等领域的标准规范，推动建立跨部门综合监管机制，运用“互联网+监管”等新型监管机制手段，加大执法监督力度。健全社会参与体系，从主要依靠政府资源，逐步向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量的作用转变。

　　解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。完善就业优先政策，着力解决结构性就业矛盾，完善技能人才培养、使用、评价、激励制度。完善重点群体就业支持政策体系，健全终身职业技能培训制度。健全就业公共服务体系，支持和规范发展新就业形态，加强劳动者权益保障。健全社会保障体系，推进企业职工基本养老保险全国统筹，完善统筹资金调剂机制。增强社会保障可及性，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略，推动建立完善健康优先发展的规划、投入、治理等政策法规体系。以基层为重点加快建设分级诊疗体系，深化以公益性为导向的公立医院改革，持续健全公共卫生体系。健全人口发展支持和服务体系，围绕“一老一小”统筹考虑，从财政、税收、保险等角度完善家庭支持政策，推动建设生育友好型社会；积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。以深厚的为民情怀做民政工作，切实把好事实事办到群众心坎上，奋力推进新时代新征程民政事业高质量发展。

　　《光明日报》（2024年10月29日 03版）