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光明日报记者 吴琳 光明日报通讯员 韩扬
走进东北地区第1个、全国第10个国家级新区——大连金普新区,繁忙的港口里,巨大的塔吊正装卸着货物,一艘艘货轮往来穿梭,将金普新区与世界各地紧密相连。
今年以来,在金普新区三大功能区之一的普湾经济区,一个个好消息接踵而来。3月11日,一期项目投资61.6亿元的大连石墨谷碳材料产业新城项目开工,计划于2025年底前建成投产;4月26日,海外华昇高端微/纳米级电子材料产业化(一期)项目正式投产,设计年产能600吨。“选择投资大连金普新区,不仅因为这里工业基础雄厚,更因为这里不断创优的投资环境和尊商敬商、亲商安商的浓厚氛围。”黑龙江省石墨谷产业集团股份有限公司董事长方振辉的话,道出了投资者的共同心声。
向新而行的大连金普新区,大项目、好项目如雨后春笋般落地、开花、结果。2020年,金普新区在东北地区率先进行园区法定机构改革。改革后,大连自贸片区(保税区)、普湾经济区、金石滩国家旅游度假区三大功能区,机构大幅精简,经济功能回归,人员实行聘任制,建立不唯身份不唯资历、重能力重业绩的人事制度和薪酬制度。紧紧聚焦经济发展主责主业,三大功能区以招商引资、服务企业为生命线,以项目为王,发展风生水起。“园区的改革措施是助推器,让我们的项目一路高歌猛进。”普湾经济区项目负责人言语中充满自豪。
在大连自贸片区(保税区),东北首单新型离岸贸易业务、首单金融租赁SPV业务、北方首单LNG国际中转业务先后落地;曾经圆了大连“整车梦”的奇瑞汽车大连工厂扩产增效;总投资约50亿元的中粮油脂大连饲料蛋白加工项目开工建设……这里成为改革开放的“高产田”、制度创新的策源地,企业总量近5万家,并初步构建了以汽车整车及零部件、大宗商品国际贸易2个核心产业为主导,以新能源、先进装备制造、数字信息、生命健康4个战略性新兴产业为引领,以港航物流、金融2个现代服务业为支撑的“242”产业体系。2023年全年,新增外贸航线5条、内贸航线10条,集装箱吞吐量493.3万标箱,原油吞吐量3610.9万吨,商品车外贸出口6万辆。
普湾经济区瞄准全国领先,通过“签约即挂牌、摘牌即开工、竣工即验收、验收即办证”的全链条“四即”审批模式,帮助企业快速办理从项目签约到验收的所有审批手续,以全流程“即时”服务、全链条“即刻”办结的“普湾速度”,擦亮营商环境“金名片”。
陈令剑是金普新区党工委管委会办公室改革办秘书科科长,任职现岗位时,正值金普新区作为大连市试点,开展园区法定机构改革。在2299平方公里的辖区内,因多次合并,曾设了21个大大小小的园区。面对园区“套娃”的现状,他们梳理园区历史和发展现状,并进行多方调研走访,经过20多天的挑灯夜战,起草完成“园区改革方案”和“法定机构改革方案”,在全市率先呈报审批。陈令剑说:“作为一名改革人,我为自己能出一分力而感到自豪。”
变机构、换身份、“绩效论英雄”、“放管服”改革……一系列动作,不仅大大激发园区上下干事创业的劲头,也有力促进了金普新区各项事业的发展。
自贸试验区是对外开放的重要引擎,全部位于金普新区的大连自贸片区,建设了全国首个RCEP主题国际商务区,实行东北亚商品车过境陆海联运新模式、中欧班列“区港直通”“多点集发”海关监管新模式等创新举措。金普新区实施全方位、宽领域、多层次对外开放,深入实施“巩固欧美、深耕日韩”战略,主动融入“一带一路”倡议。利安德巴赛尔集团是全球500强企业,就在6月14日,利安德巴赛尔高新材料大连工厂生产线B线投产,大连工厂现有产能也将随之翻倍。
夜晚,站在童牛岭上俯瞰金普新区,广厦林立,街市如昼,流光溢彩。深化改革与对外开放的相互促进,让金普新区焕发出前所未有的活力。在这片土地上,一个个项目建设现场“热辣滚烫”,一家家企业茁壮成长,一位位创业者追逐梦想……
《光明日报》(2024年07月03日 04版)