【生态笔谈】

　　作者：李宏伟 张二进（中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中央党校〔国家行政学院〕博士研究生）

　　作为习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地，厦门市以筼筜湖综合治理为范本，以海洋生态保护修复为主轴主线，循序渐进、久久为功，探索出一条符合自然规律、顺应人民期待、促进生态文明建设的科学路径。36年来，当地坚持把最美的滨海空间作为公共产品留给市民和游客，书写了现代化海湾型城市人与自然和谐共生的新篇章。

　　笔者认为，“厦门实践”的宝贵经验，主要在于科学地处理四个关系——而这，显然值得更多地方学习与借鉴。

　　处理好高水平保护和高质量发展的关系，坚持人与海洋和谐共生，以生态修复促进经济高质量发展。作为高颜值的生态花园之城，厦门持续吸引高精尖企业入驻，全面优化海洋产业，在促进海洋“高颜值”转化成发展“高价值”的同时，实现了经济发展和人民生活水平双提升，既充分体现以高水平保护支撑高质量发展，又深刻展现“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念。

　　处理好重点攻坚和协同治理的关系，坚持系统思维，提高海湾型城市建设的系统性、整体性、协同性。在跨岛发展的进程中，厦门坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以“指挥部”的形式调动各相关部门共同推进重点任务协同攻坚。进入新时代，当地对影响人民群众生活质量的突出生态环境问题采取有力措施，强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。

　　处理好自然恢复和人工修复的关系，坚持因地制宜，促进海湾型城市可持续发展。筼筜湖治理创造出“引潮活水”技术，即通过建设西堤闸门和导流堤，利用自然潮差引西海域海水入湖，让一度与海洋隔断的湖体重新“拥抱”大海，把死水变活水，大大改善了筼筜湖水质。这种因地制宜创新的治理方式，使筼筜湖环境质量改善成效明显。之后，厦门又根据各海湾的特点，明确不同的生态修复和区域发展目标，“一湾一策”、多措并举，整体提升生态功能和空间格局，构建“从山顶到海洋”的保护治理大格局，实现“山水海城”相融共生，促进经济、社会和生态的可持续发展。

　　处理好外部约束和内生动力的关系，坚持多方参与，完善海湾型城市发展的“硬制度”和“软文化”。筼筜湖综合治理每向前推进一步，都有制度护航。根据实际需要，厦门率先制定并适时修订相关规定，将制度机制的长效性和时效性有机结合起来。从20世纪80年代末颁布《筼筜湖管理办法》，到后来出台《厦门市筼筜湖管理办法》，再到实施地方性法规《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》，厦门陆续出台了10余部涉湖、涉海、涉地法规，为持之以恒开展生态环境保护修复提供了有力法治保障。与此同时，厦门还不断提高企业、社会组织和公众对海洋生态文明建设的参与度，积极与国际海洋保护组织、生物多样性保护组织开展合作，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，实现了外部压力和内生动力的协同共促。

　　作为实现人与自然和谐共生现代化的示范样板，厦门海湾型城市建设践行人民至上、绿色发展的时代使命，带给我们很多启示。

　　其一，从筼筜湖综合治理到海岸带综合管理，厦门始终“把最美的沙滩留给人民”，36年持之以恒地为人民提供优质生态产品。无论是构建“从山顶到海洋”的海湾型城市治理格局，还是坚持“山水林田湖海”是生命共同体，推动系统治理、整体修复，都是对马克思主义生态观的继承和发展，深刻体现了习近平生态文明思想的生态民生观。

　　其二，厦门针对被污染的水体、被破坏的生态环境及污染背后的深层次原因开展治理，充分体现了问题导向、因地制宜、分类施策、系统观念。例如，筼筜湖综合治理贯彻“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针，注重统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态保护。再如，在海湾整治工程中，当地根据每个海湾的特点明确不同的修复目标，做到“一湾一策”，从而达到系统治理的最佳效果。以上，从不同维度体现了厦门在环境保护与生态修复上的方法论创新，对我国其他地区的生态文明建设具有重要的借鉴意义。

　　其三，通过完成多项生态环境保护与修复工程，厦门加快产业转型升级，积极发展新兴海洋产业，探索开展蓝碳交易，拓宽了“两山”转化通道，成为以高水平保护支撑高质量发展的鲜活示范。“厦门实践”表明，只要坚持保护与发展相统一，统筹“山水林田湖海”系统修复，不断提升发展质量，“碧海银滩”也是“金山银山”，“生态-社会-经济”复合系统完全能够可持续地良性发展。

　　早在20世纪90年代初，筼筜湖综合整治工程就被联合国开发计划署（UNDP）评为“东亚海域污染防治和管理”示范工程，进行全球推广示范。2023年，联合国秘书长海洋事务特使彼得·汤姆森出席了厦门国际海洋周活动。在接受媒体采访时，他表示：“像厦门这样在海洋治理方面领先的城市，需要在面对全球海洋环境挑战时起到带头作用。”至今，厦门已成功举办18届国际海洋周活动，累计吸引130多个国家和50多个重要国际组织的海洋各界代表参加。

　　显然，今日之厦门，已成为全球海湾型城市以高水平生态修复促进高质量发展的引领者，正在为全球海洋生态环境治理提供中国智慧和中国方案。

　　《光明日报》（2024年06月29日 09版）