【深入学习贯彻党的二十大精神·中国式现代化】

海门回望千峰涌 港口雄开万里流

——大连积极打造东北地区改革开放新前沿

光明日报记者 吴琳 光明日报通讯员 王春燕

　　迎着烟波浩渺的太平洋，海阔、水深、岸长的大窑湾港，将“风舞缤霞旖旎开”的自然秀美，演绎出“海上港航不夜城”的人文壮丽。

　　作为辽宁自贸试验区大连片区的核心功能区和大连东北亚国际航运中心核心功能区，具备世界一流港口集疏运条件的大窑湾港区，已成为东北地区对外开放的重要枢纽。

　　大连拥有东北地区最早建立的经济开发区、自贸试验区、保税区和转型为综保区的出口加工区、保税港区。这里已成为东北地区践行自贸战略的先行区。

　　中国式现代化是走和平发展道路的现代化。在今年的全国两会上，关于在大连金普新区建设中国（大连）东北亚开放合作先行区的建议，传达了辽宁团全体代表的心声——打造高水平东北对外开放门户，形成层次更高、力度更大、配置更优、辐射更强的对外开放新格局。

辽港集团“大窑湾·智慧港口2.0”项目正式运行。王华摄/光明图片

　　1.“大”门户

　　站在新港商务大厦的高处向外俯瞰，大窑湾港区的壮观尽收眼底。22.8平方公里的海岸上，目之所及，是世界领先的45万吨级原油泊位、40万吨级矿石泊位、20万吨级集装箱泊位、7万吨级汽车滚装泊位……图景之宏大，场面之广阔，令人心潮澎湃。

　　“这里是东北地区集装箱、原油、成品油、液化天然气、液体化工品、粮食、铁矿石以及商品汽车的主枢纽港。”辽港集团党委副书记、总经理、首席运营官周擎红介绍，“这里承担了东北地区100%商品车转运任务，以及96%以上外贸集装箱和60%以上外贸进口原油转运任务。”

　　辽宁省政府提出，以辽宁沿海港口整合为契机，探索在大连建设自由贸易港，打造中国北方对外开放大门户。对此，周擎红有一个大设想：“在海南自贸港推进全岛封关运作的形式下，借鉴海南自贸港、上海临港自贸新片区在货物贸易、服务贸易、口岸监管、金融、财税、保险等方面的制度创新举措，可以以汽车码头综合保税区建设为切入点，集成自贸试验区制度创新和自由贸易港先行先试举措，提升大连东北亚国际航运中心和物流中心建设服务东北经济的能力。”

　　距离新港商务大厦车程5分钟，大窑湾集装箱码头业务楼的中控室里，通过远程操作系统，于2022年12月26日建成的“大窑湾·智慧港口2.0”项目正在发挥大作用。“它实现了整个码头操作、运营、管理等全方位的智能化升级，在国内尚属首创。”大连集装箱码头有限公司党委书记、总经理黎晓光介绍，今年以来，大窑湾集装箱码头进口通关时间缩短18%，电子放箱放货率达到97%，综合能源单耗减少9%，人工成本预计降低495万元/年/百万标箱。

　　与集装箱码头相邻的汽车码头，占地50多万平方米。放眼望去，来自海内外的各类汽车活像一只只小甲虫，列队整齐，行进有序。这里是全国沿海唯一拥有港内商品车铁路专用线的滚装码头。2000多米长的双线铁路装卸线和2000多米长的铁路专用线，使其铁路作业能力达到80万辆/年。

　　“港区建有进口汽车检测线、多功能仓库和增值服务中心，可开展检测、加装、改装、维修等增值物流服务。”大连港集团有限公司党委书记，辽宁港口股份有限公司党委书记、总经理魏明辉介绍，“我们的客户网络基本实现了沿海重要汽车企业全覆盖，经过近20年的发展，现在是国内商品车南北水运的滚装枢纽港、东北商品车外贸出口的基本港和商品车海铁联运的示范港。”

　　随着国际商品车转运中心建设的推进，大连汽车码头先后开通了欧洲商品车出口班轮航线、日本商品车过境运输海陆新通道、美洲滚装出口班轮航线。无论是“一带一路”倡议中重要的海陆综合枢纽建设，还是辽宁的东北海陆大通道建设、大连的国际海铁联运通道建设，这里都是举足轻重的一大节点。

国网大连供电公司服务中国移动（辽宁大连）数据中心项目建设。刁虬令摄/光明图片

　　2.“区”动力

　　三面环海的大连位于东北亚经济圈中心，重要的区位优势使这里不仅成为东北地区的海上门户和辽宁沿海经济带的龙头，也成为连接亚太地区与俄罗斯、欧洲海陆联运的重要枢纽。

　　作为我国首批对外开放的沿海城市，大连拥有三个国家级经济技术开发区，东北第一个国家级新区、高新区、保税区、保税港区，健全的开放体系使这里的发展呈现出独特的“区”动力。

　　随着开放型经济新体制综合试点试验区、中国（大连）跨境电子商务综合试验区、中国（辽宁）自由贸易试验区等新一批国家重大战略布局落地金普新区，大连对外开放的功能体系更加完善。

　　今年4月1日，大连获批实施启运港退税政策。4月26日，大连口岸便迎来首单业务——受广州高跃斯贸易公司委托，大连集发环渤海集装箱有限公司承运的钢材，由营口鲅鱼圈港装船运往大连自贸片区大窑湾港，准备出口马来西亚。

　　记者了解到，货主方从鲅鱼圈港办完海关通关手续装船后即申请了出口退税，而以往出口转关货物需离境后才能办理退税，退税周期节省了7天。

　　“这一政策大大节省了出口货物的运输时间，加快了出口企业的资金周转，提高了启运港的口岸物流分拨效率，增加了离境港的中转货物量，实现了多方互利共赢。”这笔东北首单以大窑湾港为离境港的启运港退税业务落地，让大连自贸片区管委会主任史立强看到了发展新机，他说：“大连自贸片区将广泛开展招航引货，支持环渤海内支线做大做强，进一步增强大连港与日韩港的竞争力，放大大连作为面向东北亚、融入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的开放合作门户的作用，打造更优口岸营商环境，推动建设对外开放新高地。”

　　在金普新区以北，长江以北第一大岛——长兴岛，是大连的第二大港口集群。自升级为国家级经济技术开发区后，长兴岛经济区形成了石化、装备制造、造船和海洋工程、港航物流四大主导产业，其中以石化产业发展最为迅猛。这里的长兴岛（西中岛）石化产业基地，是国家重点规划建设的七大石化基地之一。

　　长兴岛经济区以北不远处的太平湾合作创新区，2022年12月9日获批纳入中国（辽宁）自由贸易试验区协同发展区。这里是东北地区打造对外开放新前沿的处女地，根据规划将重点发展大装备、大物流、大数据、大健康等新兴产业，重点建设集“港、产、城、融、创”于一体的东北亚对外开放桥头堡，承担着为东北振兴探索新模式、开辟新路径、寻找新动能的历史使命。

东北首条630平方毫米截面积海缆在大连铺设，为全国唯一海岛边境线带去更加充足的电力保障。郭铸辉摄/光明图片

　　3.“新”自贸

　　6月2日，RCEP对菲律宾正式生效，标志着其对15个签署国全面生效。至此，全球人口最多、经贸规模最大的自由贸易区进入全面实施的新阶段，为我国推进高水平对外开放提供了强劲助力。

　　在大连，位于自贸片区的RCEP(大连)国际商务区，已启用了半年多。作为全国首个RCEP商务区，这里是RCEP企业进入中国的新窗口，是东北企业迈入RCEP的新前沿，也是对接RCEP经贸规则的新高地。

　　自RCEP生效后，光洋轴承大连有限公司成为东北地区首家经核准出口商。总经理于秀英告诉记者，成为经核准出口商后，公司货物在进口国可直接享惠通关，大大提升了产品的市场竞争力。

　　RCEP全面生效当日零时，大连港湾海关为大连冰山国际贸易有限公司出口到菲律宾的一批压缩机、冷凝器等机械类产品签发了RCEP原产地证书。“有了这份证书，公司的这批货物在菲律宾海关通关时将减免关税近1万元。”公司总经理王峰告诉记者，菲律宾是该公司主要出口国，每年订单货值超过3000万元，凭借RCEP原产地证书，每年可在菲律宾降低关税成本近百万元。

　　大连是东北地区的贸易枢纽中心，出口市场覆盖全球200多个国家和地区，外贸进出口额超过东北三省的三分之一。雄厚的贸易基础，叠加RCEP创新优势的不断激活，促进了更高水平的制度型开放。

　　大连自贸片区已与昆明自贸片区签署共建‘日韩—东盟RCEP贸易走廊’战略合作协议，重点开发RCEP联合应用场景，充分对标国际经贸规则，推动东北亚与东南亚企业市场对接合作。大连市委常委、金普新区党工委书记、大连自贸片区（保税区）党委书记王守宇介绍：“结合RCEP全面生效带来的战略机遇，我们将做好融资租赁贸易、新型离岸贸易、国际汽车贸易三篇自贸文章，把新业态、新产业作为探索建设大连特色自由贸易港的重要抓手。”

　　与RCEP(大连)国际商务区相隔10分钟的车程，是目前世界最大、功能最全、技术最先进的香蕉催熟、交易、配送中心——大连港毅都冷链四期项目。这个占地7.2万平方米的大香蕉库蔚为壮观，有水果现代化存储库房25间、水果加工库225间、冷藏集装箱箱位780个。

　　“这里可实现进口水果疏港、查验、仓储、加工、交易、分拨、配送等全产业链一体化操作。”大连港毅都冷链有限公司总经理刘智介绍，“未来，我们将通过香蕉向其他水果延伸，打造沿海港口最大的国际化、专业化进口水果交易集散中心。”

　　这个大连口岸地区最大的冷链物流企业，已形成辐射全国的冷链物流布局。2021年，大连港毅都冷链全球中心仓项目在大窑湾综合保税区开工建设，将依托大连港和大连自贸片区综合保税功能优势，把优质海外冻品及冷鲜产品从产地直接发往全球中心冷藏库，打造面向国际的“一站式”冷链物流平台和冷链食品交易中心。2024年建成投产后，这将成为东北对外开放门户的又一大业务。

　　“大连深度融入新发展格局，为探索建设大连自由贸易港夯实基础、提供经验，将更好服务东北振兴和东北亚开放合作战略布局。”辽宁省委常委、大连市委书记熊茂平说。

　　《光明日报》（ 2023年06月08日 05版）