【民生观察】

　　作者：刘典（复旦大学中国研究院特聘副研究员、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员） 任羽中（北京大学首都发展研究院特聘研究员）

　　随着全球新一轮科技革命和产业变革浪潮兴起，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。习近平总书记在主持中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，“把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展”“要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判”“不断做强做优做大我国数字经济”。

　　中国之所以能迅速发展成为世界第二大数字经济体，是国内与国际发展彼此联动、政府与市场相互促进的结果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，不断推动数字经济治理体系优化升级。在党中央顶层设计的引领下，国家实施网络强国战略和国家大数据战略，大力促进5G、人工智能、工业互联网等数字化新型基础设施的建设，为数字经济发展提供了良好的战略支持和政策环境。与此同时，我国积极融入多边主义国际经贸秩序，顺应技术发展趋势，为我国数字经济的快速发展提供了战略空间。从2002年至2020年，我国数字经济占GDP比重由10%提升至38.6%，数字经济对国民经济的整体发展起到了支撑性和稳定性的作用，成为拉动经济增长的重要动力。

　　虽然我国数字经济发展较快、成就显著，但数字经济发展不平衡、不充分问题依然突出。表现在不同区域间、产业和企业间数字化水平参差不齐，核心技术创新能力有待进一步提升，强化全球数字经济治理中的话语软实力需求迫切。当前应加快补齐数字经济发展的短板弱项，实现数字经济更大发展。加快新型基础设施建设，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。推进重点领域数字产业发展，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。

　　构建新发展格局须进一步夯实数字经济发展动力，运用数字技术赋能各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合。帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，进一步提升数字产业集群的国际竞争力，最大限度地用好全球数据要素资源，畅通国内外经济循环。

　　目前，世界经济下行压力较大，全球经济需要新的经济增长点，部分传统经济模式正在被数字技术带来的新业态、新模式、新产业取代；而目前尚未形成一个全球范围内统一的数字经济治理规则体系。我国在不断推进数字经济治理完善与优化的同时，也一直坚定维护多边主义，支持多边数字治理机制。通过打造数字经济自贸区、参与地区数字经济沟通对话机制、促进数字基础设施的海外建设等方式主动开展双多边数字经济合作，完善多边数字经济治理机制。利用“一带一路”国际高峰论坛、中阿合作论坛等多边机制，加快数字丝绸之路建设，加强和其他国家数字经济战略对接，共同做好顶层设计和标准对接、规则制定，促进数字基础设施建设和互联互通，推进5G、物联网、人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术跨境普及应用和互联互通，建立国际数据安全和保护合作机制，共享跨国合作市场红利和技术红利。

　　我国坚持兼顾国家安全与商业价值的特色路线，逐步形成了更好平衡发展和安全、活力与秩序的数字经济治理理念，将为国际社会提供有益借鉴，对促进全球数字经济的共同发展、普遍繁荣具有重要意义。中国已经提出《全球数据安全倡议》，愿与世界各国共同探讨制定反映各方意愿、尊重各方利益的数字治理国际规则，积极营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。中国高度重视数字经济国际合作，已申请加入《数字经济伙伴关系协定》，愿同各方合力推动数字经济健康有序发展。

　　中国正在推动数字经济更好服务和融入新发展格局，为促进全球数字经济共同发展注入新动能，为探索数字经济治理提供丰富的应用实践与广阔的市场空间。一方面，中国正在助力打造数字经济国际化交流合作平台，积极推动在基础设施建设、数字化转型、电子商务、国际标准化、国际人才交流等方面的国际合作。北京市明确提出，将通过5-10年努力，建成引领全球数字经济发展的标杆城市。未来在筑牢产业发展根基、完善产业发展、推动数字化转型等领域，着眼世界前沿技术和未来战略需求，积极打造中国数字经济发展“北京样板”。

　　另一方面，中国作为数字经济大国，拥有大规模体量的数字贸易和全面的数字产业体系，树立了发展中国家参与数字全球治理的范例，可以发挥广阔市场、海量数据和丰富应用场景的优势，为世界各国在全球数字治理领域寻求最大公约数贡献智慧和力量。这将有助于打造区域数字经济合作机制，促进资源开放、共享数字红利，合力推动全球数字经济健康有序发展，开创人类更加美好的未来。

　　面对数字经济领域激烈的国际竞争与博弈，世界各国间应加强国际合作，共同担起为人类谋进步的历史责任，激发数字经济活力，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障。中国也有意愿、有能力为世界各国数字化转型提供借鉴，为全球数字经济治理提供中国智慧和方案，为推动全球数字经济有序发展、构建网络空间命运共同体作出重要的贡献。

　　链接

　　中国信息通信研究院副院长王志勤：

　　“十三五”期间，我国数字经济发展质量显著提升。但也要看到，数字经济核心技术、新型基础设施、数字化转型人才等仍然薄弱。

　　“十四五”期间，要加强顶层设计，完善数字经济政策体系。加紧研究制定推动国家数字经济发展的中长期规划。要加快技术攻关，加强数字产业化供给能力，集中力量突破集成电路、核心元器件等前沿技术和关键核心技术，加快补齐产业短板，打造安全高效有韧性的数字产业链。加快产业数字化转型步伐，推进市场主体数字化改造，深化企业在生产、管理、研发和市场各环节数字化应用。

　　国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广：

　　今年上半年，我国数字经济与实体经济融合不断加深，数字强链稳链成为重要方向；数字经济总体增长快速平稳，保持着较强的引领带动作用；数字产业化持续领跑，技术创新和场景驱动双向发力，数字经济发展亮点不断涌现。“十四五”时期，要加强规划引领，构建完善数字经济发展良好生态；加强数据驱动，充分发挥数据要素的引领带动作用；强化场景导向，深入推进全要素数字化转型；加强信息安全与平台治理体系建设，实现有效监管和包容发展之间的平衡。（刘坤整理）

　　《光明日报》（ 2021年12月04日 05版）