【光明时评】

  作者：宋家丽（中国网络社会组织联合会行业自律部主任）

  首届中国网络文明大会平台经济诚信论坛于11月19日在京举办。政府部门、网络平台、社会组织、学术机构等各方代表齐聚论坛，共同交流探讨加强互联网行业自律、推进平台经济领域诚信建设的经验做法，并发布《互联网平台企业履行社会责任评价指标》。

  党的十八大以来，党中央国务院高度重视平台经济规范健康发展，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时指出：“要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。”

  近些年来，平台经济和实体经济发展深度融合，“互联网+”发展战略取得成效，平台经济展现出强劲发展活力。相关数据显示，截至2020年年底，价值10亿美元以上数字平台数量有197个、市场价值达35043亿美元，同比分别增长13.22%和56.33%。平台企业在促进经济增长、保障社会民生、响应共同富裕、参与抗击疫情等各方面发挥了积极作用。与此同时，平台企业在快速发展过程中也暴露出一些问题，如利用大数据“杀熟”、刷单炒信、传播虚假信息、灵活就业群体劳动保护不足、平台垄断和资本无序扩张等，更有些企业只顾追求商业利益，信息数据安全意识淡薄……这些问题不解决，民众权益就不能得到保障，国家发展安全以及平台企业自身发展也会受到影响。

  平台经济健康发展离不开法治。健全法律法规，完善监管机制，是平台企业健康发展的前提。进一步明确平台企业的主体责任和义务，厘清责任边界、责任范围，有利于形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究、令行禁止的经营发展生态和依法监管常态。

  如果说法治是惩恶，那自律就是扬善。除了法治手段，还需要建立互联网平台企业自律机制。如果把法治看成是“事后”之治，那自律就是“事前”之治。只有扬善与惩恶并重，“事前”与“事后”相结合，使平台企业自觉地遵法守法，严守法律红线底线，不碰法律高压线，并积极履行社会责任，互联网平台企业的问题和乱象才能得到有效解决。

  建立互联网平台企业的行业自律机制，是一项系统工程，需要平台企业、监管部门、行业协会和全社会的广泛参与。平台企业要加强合规经营内在之功，完善制度机制，规范管理操作，打通政策法规落地“最后一公里”。监管部门要加强协同监管、全流程监管，使之在行业自律中发挥基础性、引领性作用。行业协会要充分发挥桥梁纽带、社会监督作用，牵头制定以守法诚信为内在要求的道德准则和自律公约，探索建立重点领域行业信用评价、谈话提醒、通报公告、自律性协同惩戒等奖惩机制。要鼓励社会舆论监督，形成厚植行业自律机制的沃土。

  建立行业自律机制，推进诚信建设是加强网络文明的重要组成部分。网络空间是亿万民众共同的精神家园，只要网上网下同心聚力、齐抓共管，平台企业的行业自律机制一定能够尽快建立起来。

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    《光明日报》（ 2021年11月19日 02版）