【代表委员议国是】

　　江苏省教育厅厅长、党组书记，江苏省委教育工委书记葛道凯代表：

跨省调剂化解教师编制紧缺难题

　　近年来，学龄儿童随父母跨省就读情况越来越普遍，根据国家现行政策，流入地政府应安排随迁子女在流入地公办学校就读。东部沿海省份是外来人口主要流入地，大量随迁子女入学带来了教师的严重紧缺。

　　我调研得到了一组数据：以江苏为例，当前省外流入就读学生达104.28万人，约占在校生的12.4%，根据国家中小学教师编制标准，应增核编制6.59万个。

　　我认为，在东部省份教师编制紧缺的同时，部分中西部省份的教师编制却因学龄儿童流出而大量空置。2019年，中央编办会同教育部等部门就关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理出台了有关政策意见，提出少数人口集中流入且尚未达到全国编制标准的省份，经中央编办同意可以按照国家标准核定编制，适度弥补中小学教师不足，但此政策局限于省内适度弥补，不能从根本上解决问题。

　　基于这种情况，建议建立跨省流动学生教师编制统筹调剂机制，每两年开展一次统筹调剂工作，由中央编办根据各省份学生跨省学籍变动情况，将生源流出省份的富余编制调剂到生源流入省份，调增的编制专项用于补充中小学教师，所需经费由使用地区保障。

　　目前，全国中小学学籍管理平台已实现全国联网，各省相关学籍信息变更操作均在学籍管理系统中直接进行，跨省学生流动均有据可查。在学籍信息管理信息化的大背景下，在全国范围内跨省统筹调剂教师编制也有了测算依据和实施可能，能够有效化解教师编制紧缺难题。

　　（光明日报记者苏雁、刘已粲采访整理）

　　《光明日报》（ 2021年03月10日 09版）