重庆九龙坡：

共和村奏响“共富曲”

    【全面建成小康社会“百城千县万村调研行”】 

    初冬的阳光洒在跳蹬河畔，两岸茂密的植被，树影倒映在河面上。重庆市九龙坡区中梁山街道共和村一片祥和。走进共和村，一栋名为“重庆共和实业公司综合楼”的建筑映入眼帘。共和村党委副书记温平贵说，这栋楼是由村里投资修建的，2009年交付使用后，每年都会给村集体经济带来收入。从2007年开始，共和村将村级集体资产以份额形式量化给全体村民，村民成为“不出钱的股东”，每年都能按“农龄”领份额分红。

    共和村1985年开始兴办村级企业，发展集体经济，1994年成为重庆市的“亿元村”，2006年又成为重庆首个开展量化改革并推行股份制模式的村，推进村级集体资产份额量化改革。正是集体资产改革，让共和村每一个普通的村民都成了“股东”。

集体产权改革释放红利

    1985年以前，共和村有粮食加工房、粉条加工厂、打铁房和小卖部等4个小型企业和商店，全村年收入不够维持正常工作开支。“那时候村里出现了各种各样的矛盾，如何让村民享受集体经济的红利，是我们一直思考的问题。”温平贵说。

    随后村里兴办木竹工艺厂、纺织机械配件厂等，投资两万多平方米的商业门面和工业性厂房。根据形势发展，共和村实施了村办企业产权制度改革，但在村级集体经济发展的同时，也客观存在集体资产产权不够清晰，分配机制不够完善等深层次矛盾。

    如何化解矛盾？在九龙坡区农业农村委的指导下，共和村村两委按照“农龄折股、股权固化”的方法，逐步推进集体产权制度改革工作。“我们以1985年集体经济起步为基期年，以‘农龄’为依据，以1人1年按1份计算为原则，将集体资产股权份额量化到村民。”温平贵说。通过采用“集体资产清单化、股权设置股份化、权益分配预算化”的改革办法，共和村成功实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

    拿着“份额证”，村民到年底就能领到分红，相当于“年终奖”。据统计，自2006年共和村实施村级集体资产份额量化改革以来，截至2018年10月，村级原始资产总额从3780万元壮大到3.5亿元，集体资产收益累计向村民分红1652.64万元。丰厚的红利，体现为“股民”们握在手里实实在在的“真金白银”。

旧貌换新颜提升幸福感

    曾经的共和村，人居环境脏、乱、差。如何改善人居环境？随着共和村集体产权制度的改革，村集体有了持续稳定的“财源”，解决了基层组织“无钱办事”的尴尬。同时，股份把村里的未来和每一个村民联结了起来，形成了利益共同体。这让村集体的凝聚力、号召力变得更强，基层组织的服务功能得到了发挥。

    2019年年底，共和村完成了第四经济合作社的排污、铺路、过道整修等工程。“我们对农民新村、商业门面一条街也进行了完善，改造水电基础设施，改善了投资环境。”温平贵介绍，村集体资产收入逐年增加，村容村貌焕然一新。

    “现在村子里变化很大，街边过道整洁，垃圾处理得很干净。”五社村民周光容说，“我父母每天会去跳蹬河锻炼身体，跳坝坝舞，环境很舒服。”环境的变化让村民的主人翁意识也不断增强。村民们参与村公共事务管理、实现自我管理、自我服务的主动性不断提升，共建共治共享的氛围正在形成。

    “我们结合群众实际需求开展各类社会服务，对老年群体、残疾人、低保户等特殊群体提供物质和精神关爱。”温平贵介绍。60岁的村民周光容，逢年过节都会领到村里发放的礼品或红包。他说：“村里年底分红的时候会多给我1300元，我很开心赶上了这样的好时候。”

完善管理机制持续发展

    通过30多年的探索发展，共和村的村民富起来了。在新时代的乡村振兴之路上，共和村如何继续这样的发展势头？为此，村里总结出了一部“共富经”，提炼出要让群众掌握“6权”的持续发展秘诀：共和村村两委领导组建代表会，让“管理权”掌握在群众手中；清产核资，公示三资账，让“占有权”掌握在群众手中；宣传动员，搜集意见书，让“决策权”掌握在群众手中；集中民智，完善分红法，让“分配权”掌握在群众手中；明确原则，颁发份额证，让“收益权”掌握在群众手中；民主公开，组建监督委，让“监督权”掌握在群众手中。

    “我们每提出一个项目，都会让村民自己做主，通过签字表决，只有大家都达成共识，我们才会继续投资这个项目。”温平贵说，共和村还组织成立村股份经济合作联合社，建立完善股东代表大会、理事会、监事会，制定完善股份经济合作联合社章程，为共和村开展独立运营以及规范集体资产管理奠定基础。

    如今的共和村，村民腰包越来越鼓，日子越来越甜，村民们一齐奏响了新时代农村集体经济发展的“共富曲”。

　　（光明日报记者 李 宏 张国圣）

　　《光明日报》（ 2020年11月30日 04版）