【经济界面】

　　十九届五中全会擘画了中国未来发展蓝图，与每个人生活息息相关——

“十四五”，带给你我哪些新期待

光明日报记者 张翼

　　“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”“坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念”“改善人民生活品质，提高社会建设水平”……十九届五中全会公报中，“人民”是频频提及的关键词，共出现23次，浓浓的民生情怀成为一个鲜明的特色。

　　目前我国主要经济指标趋好，预计今年国内生产总值超过100万亿元人民币，人民生活水平显著提高，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，“十三五”规划确定的发展目标可以如期完成，全面建成小康社会目标将如期实现。

　　瞄准2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”、“十四五”时期“民生福祉达到新水平”的美好目标，全会提出一系列具体举措：脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；推进以人为核心的新型城镇化；促进人与自然和谐共生……针对收入、就业、教育、养老、环保等百姓高度关注的民生课题，全会均有系统性部署。

　　国家发展和改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆指出，“十四五”规划建议顺应亿万群众的期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。与此同时，五中全会公报提出“十四五”期间“要提高人民收入水平”“居民收入增长和经济增长基本同步”“分配结构明显改善”等，这必然会进一步提升中国民生福祉。

　　在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；在收入方面，将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步；在教育方面，将建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升；在文化体育方面，将广泛开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动；在健康方面，将全面推进健康中国建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，使卫生健康体系更加完善；在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系；在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

　　就业是民生之本。过去五年，中国城镇新增就业超过6000万人，取得明显成效。全会公报提出“十四五”时期“实现更加充分更高质量就业”，表明未来五年中国将在就业扩容和提质两方面下更大功夫。近两年，中国与数字经济相关的新职业发展迅猛，这不仅有助于进一步开辟就业新空间，也将给经济发展创造新的增长点。

　　根据世界银行公布的人均国民收入数据，在200多个国家和地区中，中国2019年排名较2000年足足上升了70位。2019年中国居民恩格尔系数（食品支出占总支出的比重）连续8年下降。随着“十四五”目标的实现，中国人的“钱袋子”将更鼓，将有更多人公平享受到社会经济发展成果。

　　五中全会第一次将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为远景目标提出来，无疑会进一步提升人民的获得感、幸福感、安全感。从改革开放之初的“先富带动后富”，到“十四五”时期“扎实推动共同富裕”，再到2035年远景目标设定，数十年的发展历程，折射出中国执政党始终不变的初心。

　　“这些经济社会各领域的强国目标，符合我国进入高质量发展阶段的新特征、新要求，也符合新阶段人民对美好生活的向往。”中央党校（国家行政学院）教授辛鸣指出。

　　不断升级的强大国内市场

　　【案例】

　　11月4日晚，第三届中国国际进口博览会在上海拉开帷幕。上海“四叶草”张开了拥抱世界的双臂，“越办越好”的进博会必将助力中国经济乘风破浪，助力世界经济走出阴霾、走向复苏。“中国通过进博会平台向各国开放超大规模市场，共享发展机遇，共创美好未来，这种开放包容精神非常可贵。”欧莱雅集团董事长兼首席执行官让—保罗·安巩表示，受疫情影响，今年上半年欧莱雅集团全球销售额下滑，但中国内地市场表现抢眼，前9个月同比增长达20.8%。中国市场的良好业绩已拉动其全球业绩在第三季度重回正增长。中国经济长期向好的基本面不会改变，外资企业对中国经济长期高质量发展的信心不会动摇，中国消费市场展现出极强韧性。安巩注意到，中国消费者更加注重品质消费、健康消费、理性消费、责任消费、绿色消费等“美好消费”理念。

　　我国拥有14亿多人口，人均国内生产总值突破1万美元，是全球最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。必须加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面促进消费，拓展投资空间。

　　中国多策并举提振内需。人们对生活品质的要求越来越高，中国越来越开放，意味着越来越多世界领先的产品、服务和解决方案来到中国，也将有越来越多的“中国创新”走向世界、惠及世界。

　　要扩大内需就是要让老百姓敢消费、愿消费，最直接的就是要提高人民收入水平。过去几年，我国居民收入持续增长，2016年至2019年居民人均可支配收入年均实际增长6.5%，中等收入群体规模由2010年的1亿多人增加到2019年的4亿多人。同时，居民消费规模持续扩大，2019年社会消费品零售总额达41.2万亿元，比2015年增长了36.9%；消费结构不断优化，恩格尔系数从2015年的30.6%降为2019年的28.2%，这反映了消费结构的升级，消费新业态新模式蓬勃发展。

　　宁吉喆指出，“十四五”时期将扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。

　　未来五年，我国还将全面促进消费，顺应消费升级的趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展，发展服务消费，鼓励消费新模式新业态发展；推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展；发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场；落实带薪休假制度，扩大节假日消费；改善消费环境，强化消费者权益保护，增强消费对经济发展的基础性作用。

　　高质量创新引领高质量发展

　　【突破】

　　破纪录！11月2日上午，正在测产的湖南衡阳市衡南县水稻基地传出好消息：测得晚稻平均亩产为911.7公斤。此前，湖南衡南基地早稻高产攻关田在7月进行了测产验收，测得早稻平均亩产为619.06公斤。早稻加晚稻实现亩产3061斤，超过了1500公斤的目标！

　　此前，袁隆平及其团队研究的杂交水稻已屡破水稻单产纪录。近年来，袁隆平院士带领团队认真贯彻落实习近平总书记有关“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上”的指示精神，成功研发了第三代杂交水稻技术，并选育出强优势组合。

　　“高质量发展是主题，供给侧改革是主线，改革是根本动力，提高人民生活水平是根本目标，这四个目标的搭配是未来五年的总体框架。”中原银行首席经济学家王军指出，“公报中并没有具体的经济定量指标，说明不再追求单纯的数量扩张，高质量发展是主题。”

　　推进产业基础高级化、产业链现代化；把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来；推动有效市场和有为政府更好结合；促进经济社会发展全面绿色转型……一系列重要部署锚定发展新路径。

　　全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

　　发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“十三五”期间，我国研发投入大幅增加，重大创新成果竞相涌现，全球创新指数排名从第29位升至第14位，创新型国家建设取得重大进展。中国财政科学研究院院长刘尚希指出，“十四五”关键词不是“增速”，而是“可持续”。我国消费占GDP的比例仍较低，反映出国民享受发展成果的程度仍不足。发展的根本目的是提高人民生活水平和自主发展能力，而不是经济增速的数字。

　　当前，我国重大创新成果竞相涌现，在日前举行的2020世界计算机大会上，赛迪智库电子信息研究所发布的《先进计算产业发展白皮书》预测，到2025年，我国先进计算直接产业规模将达到8.1万亿元，辐射带动规模将超过8.5万亿元，“十四五”预期年均增速在13%以上。但创新仍面临一些突出短板，在接下来的“十四五”乃至更长时期，应强化硬投入，优化软环境，走自主创新之路，以高质量的科技创新支撑引领高质量发展。

　　“改革”在全会公报中出现72次，既指出“十三五”时期全面深化改革取得重大突破，又总结了供给侧结构性改革等经验成果，规划了产权制度改革、要素市场化配置改革等发展目标。

　　“加快”一词在全会公报中共出现14次，其中有11次出现在实现“十四五”规划的12大举措中。无论是加快发展现代产业体系、加快培育完整内需体系，还是加快农业农村现代化、加快推动绿色低碳发展，只有快马加鞭、蹄急步稳，才能战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，不断续写新的发展奇迹。

　　我们期待下一个五年，“中国号”巨轮将继续乘风破浪、稳健前行。

　　《光明日报》（ 2020年11月05日 15版）