光明日报记者 常河 光明日报通讯员 李江舟

　　“以前私搭乱建一个比一个伸得远，一个比一个占得多。一眼望去，从这头望不到那头。”安徽省桐城市吕亭镇老街商户都立新说，“现在环境变好了，光线变亮了，门前的空间让出来，前来停车购物的人也多了。”

　　4月18日，站在吕亭老街上，看着干净整洁的街道，和道路两旁有序停放在停车位上的车辆，都立新心情不错。“过去店铺门口就是一间钢板房，白天用来当门面，晚上用来做仓库。大家都习惯了，刚通知让我拆掉，我是不愿意的。”都立新指着门前的一块空地说，“去年7月份，镇人大组织我们这些群众代表外出参观，我们一看，人家那里的街道干干净净，没有违章搭建，看起来特别舒服。”

　　“为了生活舒适，也为了家乡美丽，我也得拆。”都立新介绍，当初建这个钢板房前前后后花了7万元，拆除费用又花了4000元，但是从现在的效果来看，都是值得的。都立新告诉记者，他不仅带头拆，还动员了自家两个在外地的兄弟，帮助他们拆除了门前的违章搭建。

　　“短短一周时间，全镇241户，9628平方米违章搭建基本拆除到位，解决了我们过去十几年的老大难问题。”吕亭镇人大主席余大海说，“从‘不愿拆’到‘自费拆’，这得益于民生实事项目人大代表票决制的实施。”

　　民生实事项目人大代表票决制，是吕亭镇三届人大四次会议上的新增议题。此前，该镇人大代表广泛走访选民，听取意见和建议，共征集民生项目建议意见48条48项，按轻重缓急、实施难易等综合考虑，吕亭老街拆违就成了优先实施的民生实事。

　　“民生实事人大代表票决是个新鲜事，说到底就是让群众参与。通过引导群众积极参与，让大家充分知晓事情利弊，赢得广泛支持，这样工作也就好开展了。”余大海介绍，为保证项目推行效果，该镇建立健全“党委领导、人大主导、政府主办、代表主体”的工作机制，并确立起“事前听民建言、实事由民做主、办事为民造福、事成由民共享”的“四民”工作原则，贴民心、顺民意，得到了群众的支持和拥护。

　　“民生实事项目人大代表票决制在吕亭镇试点成功后，我们第一时间谋划开展此项工作，狠抓项目征集环节，采取‘线上+线下’的方式，力求群众知晓率达到100%。”桐城市新渡镇人大主席唐亚玲说，“我们通过‘政民通’电视平台、微信、QQ群等线上平台，召开‘人大代表见面日’、实地张贴、代表走访等线下活动，多途径、全方位发布2020年新渡镇民生实事建议项目征集公告。今年共收到初步建议意见35项。”

　　“群众想什么，我们就干什么。在电视上看到政府发布的民生实事建议项目的征集公告后，我多次实地走访，把群众呼声最高、需求最迫切的事收集起来，最后提出了辉煌路延伸这个民生实事项目。”桐城市新渡镇人大代表刘承旺高兴地说，“今年4月份的镇人代会上，这个项目正式票决通过了。”

　　“这个制度优势很明显，选出的项目都是由群众提出来的，项目实施大家都举双手支持。辉煌路计划延伸150米，需要拆迁两户，都纷纷表示理解也很配合，工作做得非常顺利，项目完工后将为周边近万人的出行带来便利。”唐亚玲说。

　　通过人大代表票决制，真真切切解决了人民群众看得见、摸得着的急事、难事、要事，容易激发群众参与的热情，将政府要办的民生实事与群众迫切需求“合拍”，得到了群众的支持和拥护。

　　4月2日，在桐城市黄甲镇三届人大六次会议上，通过人大代表票决制，将该镇敬老院安全防护改造升级项目列入2020年拟实施的政府民生实事项目，镇政府拨出一笔专款，对院内二楼安装护栏、防盗窗等，对楼下12间房间安装遮阳窗帘，对内外墙壁全面进行粉刷涂白。“工程完工后，不仅能增大敬老院的容量，收纳更多的老年人，还能大大提升院内老人的生活质量。”敬老院院长毛旺春说。

　　目前，民生实事项目人大代表票决制已在桐城市全面推行。由政府主导项目征集，通过人大途径征集的代表意见建议最终归集到政府，政府筛选形成候选项目，经镇党委会、人大主席团会审议后，提交同级人代会。经代表审议和票决后，按差额比例在20%~30%之间，确定正式项目，由政府组织实施，人大主席团组织代表开展视察、检查，年中听取项目进展情况，年终开展绩效评估和满意度测评，形成一个闭环。

　　“通过民生实事项目代表票决制，推动政府决策从‘为民做主’到‘让民做主’，进一步强化人大代表与人民群众的联系，把人民代表大会制度优势转化为治理效能，真正将民生工程建在了群众的心坎上。”桐城市人大常委会党组成员、副主任张敏丽表示。

　　《光明日报》（ 2020年05月11日 04版）