【学习贯彻十九届四中全会精神进行时】

　　光明日报记者 严红枫 光明日报通讯员 左苏阳

　　近日，浙江省诸暨市浬浦镇白杜坞村，一项预算为23万多元的道路硬化工程进行招标。与以往不同的是，参与投标的不是建筑企业，而是本村的5名工匠。他们依次摇取竞选号后，招标方又通过摇号的方式最终确定中标人。消息传出，社会一片叫好，群众满意，落选者服气。

　　今年5月新修订的《诸暨市村级工程项目实施管理规定》提出，对预算10万元以上100万元以下的村级工程，可以通过工匠库方式进行发包。经过前期调研和准备，该市浬浦镇在绍兴全市率先进行试点，通过一本农村工匠证，开创了村级工程发包的新模式。

　　对于这个结果，农村工匠周国普难掩激动之情。作为预中标人，他笑着说：“以前没这个农村工匠证，像我们这些本村的农民进不去招投标门，只能是公司进去再转包过来给我们。”

　　按照以往规定，这部分村级工程只能由企业参与招投标，企业中标后，往往会转包给当地的施工人员，并从中抽取至少10%的管理费。如今打破这道门槛，投资额在10万元以上100万元以下，技术要求相对简单的村级工程项目，持有农村工匠结业证书的本村能工巧匠可以直接承担。如此既节约了资金，又提高了施工效率。浬浦镇白杜坞村村主任黄国仁介绍，现在村集体资金可以节省10%左右。

　　记者了解到，农村工匠证为能工巧匠们打开了承接工程的通道，但要拿到这本证，个人必须具备相应资格，报名后还要经过村里推荐，并参加镇里组织的统一培训。

　　本月初，周国普和其他9位村民参加了浬浦镇首期村级工程农村工匠培训，考试合格后拿到了结业证书。但这本证既是参加村级工程招投标的入场券，也是戴在工匠头上的“紧箍”。

　　浬浦镇副镇长何奇宝说：“在具体工作过程中，如有发现工匠没有保证工程质量、工程安全，或者发生了拖欠农民工工资行为，我们也会对他们进行相应的监管，严重者将会被清除出招投标队伍。”

　　诸暨市公共资源交易管理委员会办公室副主任章忠潮介绍，这次浬浦镇进行了微改革微创新，率先进行了工匠库发包模式的试点，指导意义重大，将进一步完善和规范工作，在全市推广。

　　有专家认为，浬浦镇把准社会需求之“脉”，以创新的思维和大胆改革的魄力，搬掉了村级工程项目管理的“拦路虎”，充分激发群众参与的动力，一招破解治理难题。这种基层治理能力现代化的新探索，不仅提供了一条可复制、可推广的创新经验，更为如何通过微改革提升基层治理水平提供了新的思路。

　　《光明日报》（ 2019年12月30日 03版）