【经济界面】

　　光明日报记者 张翼

　　时间的长河即将抵达2020年，这是具有特殊重要意义的一年。到2020年我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，意味着困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性地得到解决，中国人民将书写人类发展史上的伟大传奇。

　　确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。2020年既是决胜期，也是攻坚期，做好经济工作至关重要。日前举行的中央经济工作会议勾画出明年中国经济前行的轨迹，对全面建成小康社会圆满收官进行战略部署。

　　决胜2020，信心和底气看这里——

商合杭铁路芜湖长江公铁大桥公路主线桥日前全面贯通。新华社发

　　1.稳健前行，全面建成小康社会胜利在望

　　12月16日，纷飞瑞雪降落北京城，国家统计局在这一天发布的数据也如喜雪润物，进一步提振信心。11月份，我国主要宏观经济指标好于预期，完成全年预期增长目标有基础、有条件。

　　而就在前一天，国务院扶贫办主任刘永富表示，预计2019年我国减贫人口将超过1000万，这意味着，到今年底，95%以上的贫困人口可以脱贫，90%以上的贫困县可以摘帽，精准脱贫成效显著。

　　今年以来，国内外经济环境复杂多变，风险挑战明显上升，但“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。”不惧风雨保持定力稳健前行，中国交出了稳中有进的成绩单。今年前三季度，我国国内生产总值（GDP）增长6.2%，在全球主要经济体中名列前茅，全年有望保持在年初确定的6%～6.5%的目标区间内。中国经济展现出强大的韧性与潜力，增长、物价、就业和国际收支等宏观经济核心指标均符合预期，三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，人民群众幸福感、获得感、安全感进一步提升。全面建成小康社会取得了新的重大进展。

　　“‘十三五’规划主要指标的进度符合预期，全面建成小康社会胜利在望。”在中国国际经济交流中心日前主办的“2019—2020中国经济年会”上，中央财经委员会办公室副主任韩文秀明确表示，应对重重压力，我国经济依旧风景这边独好。今年我国国内生产总值总量接近100万亿元，折合成美元人均将突破1万美元。

　　按照全面建成小康社会的目标，2020年实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番。十八大以来，中国经济稳中有进，居民收入在逐步增长，生态环境质量明显改善，经济社会发展亮点不断涌现，全面建成小康社会的基础和条件不断夯实，圆满收官的底气和信心不断增强。“2018年我国人均国民总收入9700多美元。按照世界银行标准，中国国民收入水平在中上等收入国家的行列。今年前三季度，居民人均可支配收入同比增长6.1%，未来我们将向高收入水平迈进。”国家统计局新闻发言人付凌晖表示。

　　精确的数据统计从来都要走在事物发展的脚步之后，2019年全年的经济数据还要一个月左右才能正式公布，但从主要经济数据指标中可以读出未来，大趋势已经非常清晰。

　　“尽管国内外环境复杂严峻，但我国经济发展长期向好的基本面没有改变，大国经济的规模优势和集中力量办大事的制度优势明显，随着宏观政策效果继续显现，国内市场进一步壮大，产业发展优化升级，积极因素增多，我们完全有能力、有条件、有基础应对各种风险挑战，实现经济持续健康发展。”国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示。

广西鹿寨县橘橙丰收。新华社发

　　2.任务对标，新发展理念引领决胜攻坚

　　“今年，我那个沂蒙老区亲戚家的收入又涨了一些，明年他们全家就要彻底脱贫了。”

　　“今年‘双11’买了不少好东西，明年我们又要涨工资了，我准备换一部新的5G手机。”

　　“今年，北京春雨冬雪都来得很是时候，现在雾霾越来越少，空气越来越好了，相信明年会更好。”

　　“今年进医保的一些药价格又砍下来一大块，明年药价又要降了。”

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　　2020年，充满期待之年，也是充满挑战和压力之年。要确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，要得到人民认可、经得起历史检验。韩文秀表示，全面建成小康社会有定性和定量的相关要求。三大攻坚战明确了2020年的目标任务，要对标对表目标任务，努力加以完成。

　　当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大。同时世界经济增长持续放缓，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。

　　如何确保决胜全面建成小康社会？做好明年经济工作，要对照全面建成小康社会目标任务，着力抓重点、补短板、强弱项，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强各部门和各项政策的协调配合。

　　创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。中央经济工作会议部署明年的经济工作时指出，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。

　　中国改革开放以来积累了雄厚的物质技术基础。第四次经济普查数据表明，2018年中国的GDP总量为13.9万亿美元，有220多种工业产品中国的产量居全球第一。中国是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家，企业的产业配套能力非常强；中国有超大的市场规模，为企业的升级发展和未来增长提供了很好的基础；中国有庞大的人力资本和人才资源，人口的红利仍然存在。同时，中国全要素生产力的提升还具有较大的潜力，创新驱动为工业发展注入了新动力。

　　“经济运行在合理区间，不仅包括要努力实现有质量、有效益的中高速增长，而且包括就业的不断扩大，物价总体稳定，居民收入同步增长，生态环境逐步改善。”宁吉喆强调。

　　中国民生银行首席研究员温彬指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，这是明年所处的时间节点和坐标方位，是2020年不同以往年度的最大特点，决定了各项经济工作都有明确的量化目标，那就是“十三五”规划确定的，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4方面25项指标，与各项目标衔接，目前存在的差距就是明年目标。

　　“要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战。目前虽然剩余贫困人口数量不多，但深度贫困地区攻坚任务依然艰巨，也是我们主攻的重点。”刘永富表示，这些地区有的“三保障”和饮水安全问题还没有完全解决，有的基础设施和产业发展基础薄弱，有的内生动力不足等，在巩固脱贫成果、防止返贫方面的任务还十分艰巨。

 

　　3.历史检验，以深化改革促进高质量发展

　　“确保全面建成小康社会圆满收官，关键是要打好三大攻坚战。明年是三年行动的最后一年，要按照既定的部署，扎扎实实地完成三大攻坚战的既定目标任务。”韩文秀强调。

　　中央经济工作会议提出，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

　　改革开放以来，经过长期努力，我国经济实力大幅跃升，基础设施和公共服务水平大幅提高，人民生活显著改善。“明年，要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。各地情况千差万别，要尽力而为、量力而行，根据自身实际完成既定的全面建成小康社会目标任务，不要在数字上层层算账、层层报账，更不要弄虚作假。”韩文秀表示。

　　稳字当头，才能为经济健康前行保驾护航，才能提高经济的质量和效益。充分认识我国经济发展健康稳定的基本面没有改变、支撑高质量发展的生产要素条件没有改变、长期稳中向好的总体势头没有改变，充分把握我国经济拥有的巨大发展韧性、潜力和回旋余地。

　　清华大学教授李稻葵表示，中国经济增长潜力很大，尽管国际形势有所变化，但只要持续深化改革，中国经济增长前景可期，2020年经济增长速度保持在6%或者6%左右完全有可能。

　　目前我国经济面临结构性、体制性、周期性叠加的问题，处在“三期叠加”影响深化阶段，仅仅靠刺激性政策不仅难以达到理想目标，还可能阻碍结构调整进程，影响长期健康发展。

　　“不要因为经济下行压力加大就放弃供给侧结构性改革，既要有科学合理的逆周期调节，又要持续在深化供给侧结构性改革上用力，把两者有效地结合起来，既努力保持经济运行在合理区间，又不断提高经济发展的质量。”国务院发展研究中心副主任王一鸣指出。

　　“现在我们面临经济增长和物价稳定、币值稳定和金融稳定等多重任务，不能采用大水漫灌式的调控政策已成各界共识。与此同时，目标导向决定我们需要在多重目标中寻找多重平衡，因此，逆周期调节更加强调方式方法的创新，而非简单的数量扩大。”

　　温彬表示，当前，更需要通过体制机制改革，释放改革红利，激发市场主体积极性。只有调控政策稳了，才能给市场创造稳定预期，为改革营造良好环境。

　　合理的增长是必需，同时更要关注通过改革实现质量的稳步提升，也就是高质量发展。

　　刘永富表示，下一步，要加快“三区三州”等深度贫困地区脱贫；建立防贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果防止返贫；深化东西部扶贫协作和定点扶贫，助力西部地区产业发展；组织开展脱贫攻坚“回头看”工作，查遗补漏，及时发现和解决问题。同时，我们也要探索打赢脱贫攻坚战以后，如何解决相对贫困的问题。

　　《光明日报》（ 2019年12月19日 11版）