光明日报记者 罗旭
“10年任期内，我最满意的是澳门的教育政策。”日前，澳门特区行政长官崔世安举行记者会总结10年施政工作时，应询如是表示。
崔世安指出，教育是长期系统工程，乃民族振兴、社会进步基石，也是全面提升居民综合素质的根本途径，澳门特区政府向来重视优先发展教育。
如今的澳门，市民从3岁至18岁均享有免费教育福利，高中学生升读大学率已经接近95%，全体就业居民中有近四成完成高等教育……这些让人羡慕的数字，如果放在20年前，澳门人是想都不敢想的。
这是澳门的奇迹，更是“一国两制”的奇迹。
在澳门读书的孩子是幸福的
在澳门读书的孩子是幸福的。从踏入幼儿园伊始，一直到高中毕业，纳入正规教育系统的澳门孩子不需要掏一分钱学费，还能获得特区政府提供的多项教育津贴。
“在回归之时，没有人想到我们能享受15年免费教育！”澳门市民纷纷感叹。
回归前，澳门的教育基础十分薄弱。20世纪80年代以前，澳葡政府对华人教育的投入基本为零。当时公立中小学校只有10多所，仅收葡萄牙人或土生葡人的下一代，华人青少年只能花高价到私立学校读书。而当地高等教育的状况更是窘迫不堪，直到1981年才有第一所高校，还是私立的。
回归20年来，在中央政府的大力支持和特区政府、社会各界的共同努力下，澳门教育环境发生了翻天覆地的变化，澳门教育事业获得了空前广阔的发展空间。
“澳门统筹用好内地和本地两种资源，调动政府、学校、社团、家庭等各方面力量，形成了全方位、立体化的青少年教育培养网络。”澳门教育暨青年局局长老柏生介绍，从2007年开始，澳门全面实施15年免费教育，涵盖幼儿教育、小学教育、初中教育和高中教育各个阶段；2008年起，澳门进一步调升免费教育津贴金额，高中教育阶段的每班津贴金额为79万澳门元，初中为68万澳门元，幼儿园和小学为50万澳门元。
目前，澳门免费教育网络已覆盖公私立学校总数近95%，受惠学生人数约为74000人。国际经合组织推出的历届国际学生能力评估计划（PISA）测试结果显示，澳门当地15岁学生在科学、阅读、数学等方面的素养不断提升。
免费，只是澳门教育巨变的一方面。为使澳门应届高中毕业生有更多机会入读内地优秀大学，教育部大幅调整内地高校招收澳门保送生政策，并原则上对澳门学生开放所有专业。现在共有88所内地高校参与，澳门保送生名额亦由2012年的500名，逐步增至2019年的1115名。
澳门学生赴内地上大学，已经成为澳门与内地紧密合作、共融互通的标志性图景。就读内地的澳门学子学成返澳，陆续成为澳门各行各业的中坚力量，为澳门持续繁荣发展提供了稳定且优质的人才支撑。
开启现代化高等教育发展之路
2019年特区政府财政预算中，仅澳门大学一所公立大学，就获得预算27亿澳门元。
回归20年来，“一国两制”的实践探索成果丰硕，澳门特区政通人和，经济出现了历史上前所未有的持续高速增长，为高等教育发展奠定了坚实基础。
澳门大学前身为1981年创办的私立东亚大学，学生只有数百人，面积只有0.05平方公里，有校无园。直到1991年，为配合澳门政权移交过渡期的人力资源需求，澳葡政府收购了东亚大学，并更名为“澳门大学”，才成为澳门唯一的公立大学。
1999年12月20日以后，这所因回归而生的大学，才真正走上现代化高等教育发展之路，并在中央和特区政府支持下，不断加速发展。目前，澳门大学在校生约1万人，有7个学院、21个系、10个住宿式书院，还有中医药、集成电路和智慧城市物联网三个国家重点实验室。
如今，只有60多万人口的澳门，已拥有10所高等院校，4所公立，6所私立。其中，包括综合性教学和研究双结合的大学，如澳门大学；亦有应用教学为主的多专业理工学院，如澳门理工学院；以及专业专科的院校，如旅游学院和镜湖护理学院，呈现全面和多元发展的办学特色。
澳门高等教育已由精英阶段进入大众化阶段，并向着普及阶段迈进。目前，在澳门就读的大专学生逾34000人，教研人员近3000人，高教课程达280个。对比特区成立初期，课程数量增加约50%，教研人员和学生均增加近三倍。
回顾澳门教育在回归之后的发展历程，澳门大学校长宋永华深深地感受到，国家永远是最坚强的后盾。他说：“澳门本身发展空间有限，想要走到世界前沿，只有充分发挥‘一国两制’的优势，积极融入国家发展大局，发挥自身所长，才能获得更广阔的前景。”
内地、澳门教育交流合作结硕果
从《清明上河图》描绘的宋朝历史入手，解读“一国两制”的基本知识和意义，从这样一个脑洞大开的角度，来自湖南岳阳市的历史教师谢试矛，为澳门粤华中学的同行们进行教学示范。
2017年9月，谢试矛参加教育部和澳门教青局合作的“内地优秀教师赴澳指导交流计划”来到澳门，协助提升澳门教师的教学技巧和教学效能。
2008年起，在教育部的协助下，澳门教青局新推出“内地优秀教师来澳交流计划”。内地每年推荐20名优秀骨干教师到澳门一些学校驻校，指导教学，推广教育理念，帮助培养学生，把内地教育改革的经验带到澳门。
血脉相连，让回归之后的澳门与祖国，从官方至民间，从粤澳至各地，实现了多层面、多形式的教育合作，收获了硕果累累，增进了同胞真情。
早在2003年10月，时任国家副主席曾庆红访问澳门时，就向澳门教育界赠送了一份特殊礼物，即提出依托内地的教育资源，把澳门的中小学语文骨干教师轮训一遍。2004年启动的澳门“骨干教师培训计划”，将澳门中小学的骨干教师送至北京、南京等地培训。至2009年，这份礼物已经演变成“大礼包”，除语文外，澳门中小学数学、地理、科学、自然等学科，甚至幼儿园的骨干教师，基本上都到内地轮训了一遍。
历史长河中，20年的时间是短暂的。而回归祖国这20年中，澳门教育却交出一份让世界惊叹的亮丽答卷。
回归祖国20周年之际，崔世安曾多次强调，澳门的发展成就是“一国两制”的制度优势得到充分发挥的结果。“发生在澳门教育领域的变化，则更鲜活、具体地证明了‘一国两制’的强大生命力和无比优越性。”宋永华感慨地这样说。
《光明日报》（ 2019年12月07日 01版）
