开放，赢来新一轮大发展
——聚焦高质量发展的辽宁路径（下）
光明日报记者 刘梦 刘勇 吴琳
今年8月26日，中央财经委员会第五次会议召开，一个关键词贯穿始终：区域经济。这次会议上，上海、广东和辽宁3个地区进行了专题汇报，中央对东北也作出了战略安排：打造对外开放新前沿。
开放，是实现东北全面振兴、全方位振兴的必由之路和必然抉择。
辽宁作为东北地区唯一的沿海省份，是中国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的前沿地带。在得天独厚的地理坐标上，开放，也有着更为特殊的意义。
而作为最早开放的沿海省份之一，辽宁正在不断延伸开放的广度与深度。港里、岸畔，一场制胜未来的振兴战役已全面打响。
“一体两翼”，新格局加速形成
随着汽笛鸣响，满载2400吨炼化产品的货运班列，从恒力石化大连长兴岛工业园驶出。直通园区的专用铁路线路，大大提高了运输效率和水平。日夜不息、愈加密集的车流，见证并参与了开放带来的时代变迁。
2018年3月，辽宁召开全省对外开放工作电视电话会议，确立了“以高水平开放推动高质量发展，以全面开放引领全面振兴”的总体战略，并对全省对外开放工作进行了全面部署。同年5月，“辽宁开放40条”意见出台，也标志着新时代辽宁进入了全面开放的新阶段。
具体怎么做？辽宁充分发挥区位和产业优势，谋划构建“一体两翼”对外开放新格局。
所谓“一体”，就是创建辽宁“一带一路”综合试验区，深度融入共建“一带一路”，积极参与全球产业分工。
对此，辽宁专门制定了总体方案，持续深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛中，华锦阿美等6个项目纳入成果清单。在各方积极推动下，今年上半年，辽宁省对“一带一路”国家出口增长11.5%。
所谓“两翼”，一翼是向西打造中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区；另一翼是向东谋划创建东北亚经贸合作先行区。
辽宁省省长唐一军介绍，去年，辽宁同中东欧国家贸易总额达158.3亿元，其中出口41.3亿元，同比增长14.9%，进口117亿元，同比增长30.5%，并将承办第五次中国-中东欧国家地方领导人会议。
当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，这也给予多边经贸更多可能。在“一体两翼”对外开放新格局下，辽宁为世界搭建起新的往来之路，敞开新的往来之门。
自贸区崛起，新高地风生水起
曾经，东北亚与中东欧经贸、文化往来跨越大洋，在风雨飘摇的海上艰难探索。今天，沈阳中德园到德国汉堡仅需13天，顺畅的“一带一路”铁路线踏踏实实地保障跨越大洲的互通。
在全球化浪潮下，“一带一路”已经成为联结东西方经济区域的重要桥梁。在深度融入“一带一路”建设中，辽宁顺势而为，主动搭建世界经贸平台，打造“一带一路”经济驿站。
其中，自由贸易试验区是重要抓手。以辽宁自贸区的沈阳、大连、营口3个片区为依托，开放合作新高地正在逐步形成。目前，3个片区新设立注册企业4.3万家，注册资本6400亿元，形成45项制度创新经验，并在全省复制推广，其中有3项经验入选国务院第五批试点经验清单。
在这里，投资更加省时。境外投资者在自贸试验区内创办企业时间平均缩减30天，企业证照办理时间缩减至两天，一般类工业建设项目15天可领取施工许可证，30天即可全面开工。
在这里，贸易更加便利。全面上线的国际贸易“单一窗口”，让辽宁成为了全国唯一实现货物申报、运输工具等7项主要业务覆盖率均达到100%的省份。实施异地加工贸易备案改革，企业备案时间由11个工作日缩减至5个工作日。
在这里，融资更加便捷。自贸金融在线服务平台，让新登记企业办理“经济身份证”实现当日办结。随着金融机构不断集聚，形成了沈阳“金融岛”、大连“金融城”、营口“金融港”，与韩国金融证券机构签署了“中韩跨境众筹通”，推进金融领域开放创新完成率超过90%。
大开放依托大通道，大通道助推大开放。辽宁有国内密度最高的铁路网和公路网，有北方最好的深水不冻港，近年来，又打造了“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”3条国际大通道。在自贸区平台和大通道建设的双重发力下，辽宁迎来了新一轮大发展。
合作共赢，新机遇竞相到来
在沈阳铁西区的华晨宝马车间，一波又一波游客慕名前来参观全球首个5G智能工厂。这是宝马公司在全球最大的生产基地，每隔55秒下线一台新车。柔性生产实现了多种车型共线生产，企业得以根据订单灵活调整生产计划。
车间所在的中德（沈阳）高端装备制造产业园，是全国第一个以中德高端装备制造产业合作为主题的产业园，已经有超过400余家企业在这里落户。园区创新对外合作模式，加强与“德国工业4.0”战略的高效对接，实现中国市场与德国技术优势互补，是辽宁推动扩大开放、合作共赢的一个缩影。
园区管委会主任郭忠孝介绍，宝马将在沈阳布局全球生产基地，新工厂计划投资30亿欧元，规划占地2.9平方公里。持续加资，宝马不仅看中的是这片热土，更看中的是辽宁对外开放的诚意与决心。
这种决心，逐渐汇聚巨大向心力，吸引着全球投资者纷沓而来——沙特阿美石油公司、德国宝马集团、法国雷诺集团、日本欧力士集团、美国英特尔等世界500强企业先后在辽宁投资兴业。华锦阿美石油化工公司挂牌成立，投资总额超过100亿美元，是国家“一带一路”倡议提出以来引进外资的最大项目。
开放促进发展，合作实现共赢。今年上半年，辽宁省新设立外商投资企业296家，注册资本项下实际利用外资12亿美元，同比增长3.6%；引进国内资金项目1420个，实际到位资金2732亿元，增长16.5%。
《光明日报》（ 2019年09月06日 01版）
