【壮丽70年 奋斗新时代——推动高质量发展调研行】
风从振兴起 潮自创新来
——聚焦高质量发展的辽宁路径（上）
光明日报记者 刘梦 刘勇 吴琳
第一辆蒸汽机车、第一架喷气式飞机、第一台组合机床……无数个第一在这里诞生，“共和国长子”托举起新中国的工业大厦。
为“蛟龙”号制造“大脑”，研制C919大飞机关键部件，为航空母舰锻造钢筋铁骨……新的时期，中国的奋飞离不开这里，忠诚之魂敢于担当。
这里是辽宁，从炼出第一炉钢的新中国成立百废待兴中走来，从开通第一条高速公路的改革开放浪潮中走来，交织着光荣与梦想，沉淀着阵痛与思考。习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会时指出：“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。”这是一道摆在眼前的时代考题。
风从振兴起，潮自创新来。
爬坡过坎的荆棘，从未拦住辽宁前进的脚步。进入新时代，面对体制机制转型的阵痛和各种困难挑战，老工业基地辽宁，摆脱拼资源拼速度的传统发展模式，在高质量发展的路上坚定前行。
面对风云万变的形式，面对经济下行的压力，人们欣喜地看见，曾经的“长子”不减当年，正伴随新时代的号角声扬帆启航。
“闯关东”劲头退去？没可能
纵观世界历史，老工业基地的重振与改造不乏艰辛时刻，但等待着有心人和实干者的，必然是历史性的脱胎换骨和自我嬗变。在这条路上，破釜沉舟、壮士断腕的勇气和魄力是前行的必需。
难字当头，容不得半点退缩。历经起伏的辽宁人更加懂得，事业是一点一点干出来的，道路是一步一步踏出来的，重塑环境、重振雄风，需要保持一以贯之、久久为功的韧劲，振奋撸起袖子加油干的精气神，在团结奋斗中创造振兴新业绩。
眼下，在全面振兴、全方位振兴的考卷上，辽宁正奋笔疾书，谱写高质量发展的新篇章。
在恒力石化（大连长兴岛）产业园，全球最先进的化工厂仿若城市公园，鱼儿在废水池中欢快畅游。环保投入超46亿元，首次将“嵌入式污水处理场”的理念应用在石化行业，这里的中水回用率超过80%，处理后的污水COD在20mg/L以下，远远优于国家50mg/L的排放标准——高成本嵌入石化产业基地的生态理念，哪一招不需要担当和魄力。
在沈阳鼓风机集团，今年上半年集团进出口公司国际市场产品订货额同比增长59%，正乘着“一带一路”的东风，全面整合企业资源开拓海外市场。这家拥有85年发展历史的老企业，如今已在中东、南亚、俄罗斯、美国等国家和地区建立了代表处，深化与全球贸易伙伴的交流合作，已在多个国家和地区设立营销渠道——重塑发展全过程的开放理念，哪一时不需要信心和勇气。
在大连船舶重工业集团，不久前刚刚下水完成海试的30万吨级VLCC巨轮配备了一个智能“大脑”，实现了船舶航行辅助自动驾驶、设备运行维护等五大智能功能，是全球第一艘获得一人驾驶船级认证的VLCC，填补了国际智能VLCC的空白——去到高精尖船舶制造领域的远方，哪一刻不需要拼搏和奋进。
数据是最好的佐证。2017年，辽宁地区生产总值增长4.2%，扭转了单向下行的局面，2018年继续稳中有进，实现5.7%的增长。今年一季度6.1%的增速，更是连续17个季度以来首次重返6%以上。
黑土地上，曾涌现出郭明义等一批民族脊梁，曾矗立起孟泰精神、雷锋精神、罗阳精神这样的精神高地，其中所蕴含的信念力量、大爱胸怀、忘我精神、进取锐气，是中华民族精神的最好写照，也为振兴辽宁、振兴东北提供强大精神动力。
当年“闯关东”的劲头在这片热土地从未褪色，伴随着辽宁人一路爬坡过坎、砥砺前行，这也是今天辽宁有底气的原因。
经济结构调整？动真格
辽宁，是望向整个东北地区的一道“门”。这里最先步入计划经济，也最后走出计划经济，东北长期积累的结构性矛盾日益显现，工业生产一度步履维艰，经济位次不断后移。
问题从来不被回避。辽宁人清楚，影响和制约振兴发展的一个重要因素就是结构性矛盾比较突出，产业结构比较落后。只有在解决这一突出矛盾问题上下功夫，在激发改革创新活力上下功夫，才能蹚出发展的新路子。
“为了解决结构性问题，我们把‘一带五基地’建设作为推动高质量发展的重要抓手，‘一带’也是中央和国务院的文件给我们的定位，要东北地区成为全国的重要经济支撑带。作为辽宁我们应冲锋在前，要更多担当更重要的责任。”辽宁省委书记陈求发说。“五基地”就是建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。
新的定位，新的启航。改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，早已成为辽宁人的共识。
化解钢铁产能602万吨，煤炭产能2772万吨，淘汰落后水泥产能54万吨……如今，通过摆脱资源依赖，拒绝高污染、高能耗、高排放的“三高”发展模式，老工业基地的经济逐渐走向绿色化、高质化。2018年，辽宁省科技进步对经济增长贡献率达到55.5%，沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心等先后成立。辽宁省每万人有效发明专利8.58件，科技成果转化落地3700多项，新增高新技术企业超过1000家，高技术产业增加值增长19%。
与此同时，民营经济逐步发力，正在成为新的经济重要增长点。去年年底，辽宁加快民营企业发展大会召开，从营造公平竞争环境到降低民营企业生产经营成本，从解决民营企业融资难融资贵到推动民营企业创新发展，从6个方面推出的23条具体举措，条条含金量十足，句句干货满满，让民营企业家们对未来有了十足信心。目前，民营经济在辽宁从小到大、从弱到强，贡献了45%以上的地区生产总值、40%左右的第二产业增加值、55%左右的第三产业增加值、近30%的税收收入、61.1%的固定资产投资和63.7%的城镇就业。
“凤凰涅槃”“腾笼换鸟”进行时。在推动区域协调发展方面，深入实施沈阳经济区、辽宁沿海经济带、突破辽西北、沈抚改革创新示范区、县域经济发展“五大区域发展战略”，制定实施三年攻坚计划，区域发展的协调性更强、主导产业优势更加明显。
“投资不过山海关”？过去时
归根结底，供给侧结构性改革的目的是调结构，激发市场主体创新创业活力。为打破外界“投资不过山海关”的刻板印象，在优化营商环境上，辽宁给出的答案是：有诚意，下决心，办实事。
书记省长做“管家”，是辽宁的诚意。在辽宁，从书记省长开始，各级干部齐出动，担任企业和重点项目的“管家”，一对一跟踪协调解决企业项目发展中的困难，大大提升了投资效率。近年来，大批外企央企民企纷纷看好辽宁，沙特阿美石油公司、德国宝马集团、法国雷诺集团、日本欧力士集团、美国英特尔等世界500强企业先后在辽宁投资兴业。今年9月底前，“项目管家”将在辽宁规模以上企业全覆盖，做到无盲区。
将营商环境写进法规，是辽宁的决心。辽宁颁布实施了全国省级层面第一部营商环境法规，成立了全国第一个省级营商环境建设监督局。今年，辽宁不断完善制度框架，修订《辽宁省优化营商环境条例》，出台《辽宁省推进“最多跑一次”规定》，做到有法可依、有机构办事，100个高频事项实现最多跑一次，为推进营商环境持续优化奠定坚实基础。
4小时开办企业，是辽宁的速度。在沈抚新区，排一次队、去一个窗口、交一套材料，20分钟营业执照申领、2.5小时印章刻制、1小时税务信息采集和申领发票，企业开办时间缩短至4小时，服务效能提升95%，申办要件由14个精简至2个，提交材料减少86%，企业开办时效全国最优。减环节、减材料、减时限、减跑动次数，提供全时服务、上门服务，最终获益的是企业。
辽宁省把优化营商环境作为加快推进全面振兴、全方位振兴的关键之举，全力推进。如今，黑土地再次成为投资热土。
“2018年，我们招商引资签约项目259个，签约总额8588亿元，今年上半年各类招商签约额达到5000亿元以上。之所以取得这样的成绩，一个根本原因就是辽宁的营商环境不断优化。”辽宁省省长唐一军说。
《光明日报》（ 2019年09月04日 01版）
