【壮丽70年 奋斗新时代——共和国发展成就巡礼·新疆生产建设兵团篇】
作者：中共新疆生产建设兵团委员会理论学习中心组
在新疆组建和发展兵团，是党中央治国安邦的战略布局，是强化国家边疆治理的重要方略。党的十八大以来，兵团党委、各级党组织和广大党员干部群众始终从政治和全局的高度，坚定坚决把思想和行动统一到总书记关于兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神上来，统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，坚决抓好党中央治疆方略和对兵团定位要求的贯彻落实。
一、党中央的坚强领导和亲切关怀，是兵团事业发展的根本保证。65年来，兵团发展的每一步，都凝聚着党中央的远见卓识、执政智慧和亲切关怀，凝聚着全国人民特别是新疆各族人民的大力支持，凝聚着全体兵团人的团结奋斗。毛泽东同志亲手缔造组建了兵团，邓小平同志亲自决策恢复兵团，江泽民同志提出兵团要成为新疆生产建设的模范、安定团结的模范、民族团结的模范以及稳定新疆和巩固祖国边防的模范，胡锦涛同志要求兵团更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁作用。党的十八大以来，习近平总书记着眼新疆社会稳定和长治久安，要求兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区，这都为兵团事业发展壮大指明了方向。65年弹指一挥间，兵团既当战斗队、生产队，又当工作队、宣传队，发挥了建设大军、安边固疆的战略作用，兵团的面貌、新疆的面貌、各族群众的生活水平和精神面貌发生了翻天覆地的变化。65年来，兵团以屯垦戍边为使命，遵循“不与民争利”的原则，在天山南北的戈壁荒漠和人烟稀少、环境恶劣的边境沿线，开荒造田，建成了一个个农牧团场，逐步建立起涵盖食品加工、轻工纺织、钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等门类的工业体系，教育、科技、文化、卫生等各项社会事业取得长足发展。2018年全年兵团生产总值2515.16亿元，比上年增长6.0%。三次产业增加值占生产总值比重分别为21.7%、41.7%、36.6%。2018年年末兵团总人口310.56万人，比上年末增加10.03万人、增长3.3%。
二、服务服从党和国家全局和新疆大局，是兵团事业的立身之本和使命担当。新疆是我国西北的战略屏障、对外开放的重要门户、西部大开发的重点地区。新疆繁荣稳定和长治久安，事关祖国统一、民族团结、边防巩固、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的战略全局。1954年10月，中国人民解放军驻疆部队大部响应党中央号召，就地集体转业，组建新疆军区生产建设兵团。1962年“伊塔事件”后，兵团坚决执行中央指示，迅速稳定局势，克服重重困难，在2000多公里的边境地带，组建了58个边境团场，与边防部队和各族群众共同保家卫国，成为永不移动的有生命的界碑，筑起了屯垦戍边的坚强屏障。近年来，兵团坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，把维稳戍边作为立身之本，持续推进一流民兵队伍建设。全力推动兵团向南发展，适应兵团发展的客观需求，进一步强化人口意识，进一步挖掘农业潜力，深入推进农业供给侧结构性改革，提升土地人口承载力。切实贯彻落实新发展理念，摒弃以水土资源开发为主的老路，强力推进新型工业化和新型城镇化，构建以新型工业化为主导的南疆兵团城镇体系。因地制宜完善城镇规划，实现产城融合、产城一体，不断完善基础设施和公共服务，充分发挥城镇聚集人口、聚集产业和带动就业的功能，不断激发兵团内生动力，确保兵团辖区稳定，积极参与地方维稳，持续发挥好兵团稳定器大熔炉示范区作用。
三、坚定推进兵团深化改革，是兵团事业不断发展的必然要求。回顾兵团65年光辉历程，正是兵团不断向改革创新要动力要活力要红利，才使兵团综合实力不断壮大，履行职责使命有了根基。从“一主两翼”政策拉开团场改革序幕，到党政军企合一体制在市场经济大潮中的不断探索完善，再到今天的全面深化改革，兵团人秉承与时俱进、开拓进取的改革创新精神，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民群众，不断把维稳戍边事业推向新的阶段。深化兵团改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是党中央治疆方略的重要内容，是做好新时代新疆工作的关键举措。两年来深化改革给兵团带来一系列可喜变化：党的领导全面加强，基层党组织组织力战斗力明显增强。团场综合配套改革全面推开。建立了团场职能行政化、人员编制实名化、企业市场化、公共服务均等化、社会事业一体化、连队管理民主化的“六化”新运行机制，农业生产力得到切实解放。全面加强民兵队伍建设，建立了土地、职工、民兵“三位一体”管理新体制，“兵”的能力得到全面提升。国资国企改革全面推进。实施以关闭破产、转让退出、重组整合、培育发展为主要内容的“四个一批”改革，做好“加减乘除”，优化国有资本布局，调整产业结构，激发国有企业活力，“企”的市场主体地位进一步确立。财政管理体制正式实施。建立完善财政预算管理体系，规范财政预算和政府债务管理；完成兵师团三级国库设立，全面实行国库集中收付制度。健全和转变“政”的职能改革取得突破。全面承接行使自治区授予的2190项行政职能和行政执法权，向各师分两批授予行政职能和行政执法权1954项，“政”的意识正在养成。
四、造福新疆各族群众，是兵团事业的初心和核心价值追求。新疆是多民族地区，民族团结是国家统一和新疆社会稳定的最长远的根本问题。兵团主动融入和服务新疆大局，坚持不懈为新疆各族人民办好事办实事，推动形成兵地经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。20世纪50年代，为支持新疆工业发展，兵团把已经建设起来的规模较大的一批工交建商企业无偿移交给地方。新时代，兵团牢固树立“兵地一盘棋”思想，积极探索加强融合发展体制机制建设，深入推进“五共同一促进”，持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，积极推进兵地在经济、文化、社会、干部人才和维稳等方面的交流协作。兵团以集中就近为原则，为各师团安排“结对”帮扶贫困村，通过转移就业、培训、以工代赈等方式，助力地方农民脱贫增收。兵团各级医疗卫生机构向地方县乡村开放，中小学校等有序接收地方学生。推动公共文化服务标准化、均等化，建设覆盖兵团、辐射地方的现代公共文化服务体系。兵地相互支援、融合发展，促进了各民族交往交流交融。
五、深入推进全面从严治党，是兵团围绕总目标发挥特殊作用的坚强政治保证。兵团事业发展，关键在党，关键在人，关键在干部。兵团深入贯彻落实新时代党的建设的总体要求，切实落实管党治党的政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，严明政治纪律，坚决做到“两个维护”，坚定贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，不断强化党在维稳戍边事业中的核心领导作用。加强思想政治建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，健全完善兵团党委常委会议事规则和决策程序，落实“三重一大”决策制度，严格执行重大问题请示报告制度，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严肃反分裂斗争纪律，坚持不懈加强基层基础工作。不断改进作风和深化党风廉政建设，保持反腐败高压态势，集中整治形式主义、官僚主义问题，以钉钉子精神推动作风建设，促进党风政风社会风气持续好转。以彻底的自我革命精神，把党建设好，把干部队伍建设好，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，锻造出一支适应新时代要求、能打硬仗打胜仗的铁军，团结带领兵团干部群众答好新时代的考卷。
以“热爱祖国，无私奉献，艰苦创业，开拓进取”为主要内涵的兵团精神，是兵团65年来实践的生动写照和精神财富。推进兵团深化改革、向南发展、服务新疆工作总目标，是新时代兵团人的新使命，也是新时代兵团展现新担当新作为的具体体现。兵团将大力弘扬兵团精神和老兵精神、胡杨精神，不断在深化改革和向南发展的生动实践中赋予兵团精神新的内涵，以功成不必在我的境界，实现功成必定有我的作为，以千难万难也要向南、千方百计坚决向南的使命担当和信心决心，激发新的活力、汇聚强大动能，以新理念研究新情况，以新思路落实新任务，以新举措解决新问题，以新风貌形成新气象。
《光明日报》（ 2019年08月15日 06版）
