【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】

　　打造“15分钟便民服务圈”

厦门“放管服”改革提升百姓获得感

光明日报记者 马跃华

　　近年来，福建厦门借力“互联网+政务服务”发展，紧贴“放管服”改革的时代脉搏，在便民服务上不断发力，出新招求实效，推进“靠前联办”、推动“全程网办”和“自助快办”，不断提升政务服务水平，给群众真真切切的获得感。

　　自助快办

　　作为2017年厦门市为民办实事项目，“e政务”便民服务站全国首创“刷脸认证”和入驻24小时社区便利店新模式，被称为“家门口不打烊的政务服务窗口”。

　　为了满足不同群体就近办事的需求，厦门在24小时社区便利店、政务服务窗口、人流密集场所、企业园区等地建起200个“e政务”站点，打造“15分钟便民服务圈”，让群众可利用碎片化时间就近享受政务服务。

　　“e政务”便民服务站已经融入了群众的生活和工作中。比如，居住证自助擦写、异地离厦及离退休提取公积金等业务可在“e政务”便民服务终端上实现即来即办；市民社保卡遗失，原本需要到窗口补办，如今在自助机上3分钟左右就能拿到新卡。

　　一个“e政务”便民服务站犹如一个集成式的“微政务”窗口，各种功能模块高度集成，群众到窗口办理业务时，可能要办理多项业务，但只要跑一次“e政务”便民服务站，就有可能一次解决。目前，“e政务”便民服务站已经整合涉及公安、人社、公积金、交通等8个部门的70项自助政务服务，涵盖社保证明自助打印、公积金自助提取、医保参保信息查询打印等民生项目，累计办理了73万多件群众业务。

　　全程网办

　　在厦门市行政服务中心，医保业务窗口是最为繁忙的窗口之一，平均每天的办件量达500多件，涉及十二大项业务。自从医保业务开始实施全程网办后，不仅减轻了窗口的压力，还方便了老百姓办事，效率得到很大的提升。

　　去年，厦门市推动“全程网办”，开通群众网上办事的“高速路”“快车道”。厦门还实现了网上全流程审批、EMS快递直接送达等“不见面审批”服务。

　　从前，市民办理个人不动产抵押登记最少要跑两趟：一趟不动产登记中心窗口，一趟银行。银行工作人员也要到不动产登记中心窗口跑两回：一次送件，一次取件。其间，还要准备许多纸质材料，办理过程较为烦琐。

　　为了解决群众的烦恼，厦门市不动产登记机构做到申请、受理、审核、登簿全程在网上办理。厦门市不动产登记中心受理科工作人员郑玲说：“我们现有6项业务实现全程网办，比如市民办理抵押注销项目，基本实现申报零资料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、存档零纸件。”这意味着不少企业和市民办事甚至可以“一趟都不跑”。

　　一段时间来，厦门大力推进审批服务标准化，提供i厦门和省网厅统一入口，通过网络身份认证、证照调用共享、网上回执送达、门户网站、手机App和微信公众号等多种方式，实现98.6%的事项网上可办、372项全程网办。全程网办占市级审批服务总办件量的29.63%。

　　靠前联办

　　去年年底，厦门公布的市本级第一批“靠前联办”清单共有26个项目。过去市民群众购车、就医、购房等需要来回跑多趟办理手续的事项，现在很多事项一次就能搞定，真正做到了“马上办、就近办、一次办”。

　　最近，市民徐先生在厦门市一家4S店购买了一辆新车，随后便在4S店里的机动车登记服务站，办理了车辆行驶号牌等相关手续，车管所一趟都不用跑。徐先生说，他有过3次购车经历，对于这次在4S店里就能直接办理车辆注册登记业务，他觉得方便多了。

　　为了加大便民服务的力度，厦门逐步在更多符合条件的汽车4S店设立机动车登记服务站，受理新车注册登记挂牌、临时号牌核发等相关业务，省去了车主来回跑多趟的麻烦。目前全市已有近40家汽车4S店设立了机动车登记服务站，另外还设立了近10家二手车交易市场登记服务站。

　　目前，厦门已推动群众需要在医院、银行、学校、邮政网点、社区和政务中心之间需要来回跑多趟的26个事项实现靠前联办，群众可在医院、银行等场所一站办结、一次办成，不必再到政务中心跑一趟。

　　《光明日报》（ 2019年07月27日 01版）