作者：喻新安（中国区域经济学会副会长、河南省高校智库联盟理事长）
河南曾经属于内陆欠发达省份。1949年，河南人均工农业总产值只有50元，低于全国平均水平41个百分点，是全国最落后的省份之一。
20世纪90年代，河南乘改革开放的东风，开始谋划中原崛起大业，重大举措之一是推进高水平开放。1992年，省委五届六次全会提出“加快形成多层次、多渠道、全方位对外开放格局”；1994年，省委五届九次全会决定把开放带动列为全省的三大战略之一；1997年，国务院批复开放郑州东站铁路货运口岸，郑州东站成为全国第一个内陆货运类口岸；1999年，河南立足区位优势，提出实施“东引西进”战略，取得立竿见影效果。新世纪以来，河南不断加大对外开放工作力度。2001年，召开全省第三次对外开放工作会议，明确要求积极发展开放型经济；2003年，出台《关于加快发展开放型经济的若干意见》，明确开放带动是经济社会发展的主战略，把对外开放提到前所未有的突出位置和战略高度；2006年，出台《加快实施开放带动主战略指导意见》，进一步确定了加快实施开放带动主战略的指导思想、总体要求、目标任务、工作重点以及保障措施；2010年，出台《关于增创优势、打造开放高地的意见》，首次提出“打造内陆开放高地”；2012年，河南省《政府工作报告》第一次将开放上升为“基本省策”；2016年，河南省十次党代会把“基本形成内陆开放高地”作为全省总体发展的三大目标之一。
在实际工作层面，河南把搭建开放载体，构筑开放平台、优化开放环境、创新开放机制作为重大举措。目前，河南进口指定口岸达到10个，建成6个海关特殊监管区域，是功能性口岸数量最多、种类最全的内陆省份；郑州机场客货运量在中部机场中稳居“双第一”，分别居国内大型机场第13位、第7位；以郑州为中心的“米字形”高铁网加快形成；郑州E贸易打造“秒通关”综合信用服务平台，使不沿边不靠海不临江的河南“买全球、卖全球”成为现实；积极融入“一带一路”，着力打造陆上、空中、网上、海上四条“丝绸之路”，河南越来越受到全球流动资本、技术等生产要素的青睐；实施“三十五证合一”，降低市场准入门槛和企业创设成本，自贸试验区复制推广改革试点顺利推进，国际化营商环境加快形成。
高水平开放助推河南后发赶超跨越。河南过去是对外开放洼地，20世纪90年代，河南经济外贸依存度远低于全国水平；2005年，河南实际利用外资额首次突破10亿美元；2011年，全省实际利用外资额突破100亿美元大关；2016年，河南凭借外贸进出口总值4714.7亿元，首次跨入“中国外贸十强省份”；2018年，河南出口额居全国第八，全省实际吸收外资179亿美元、实际到位省外资金9600多亿元。高水平开放深刻影响着河南赶超跨越的轨迹和进程。河南经济总量多年居全国第五位、中西部第一位，年均经济增速高于全国1个百分点以上。今年上半年，河南全省生产总值24203.80亿元，同比增长7.7%，高于全国平均水平1.4个百分点，延续了经济总体平稳、稳中有进的发展态势，与发达地区的差距在逐步缩小。
我们期望并相信，高水平开放作为决定河南前途命运的关键抉择，在河南实现后发赶超跨越的征程中，将持续发力、不断提升，产生更大的全局性影响，为中原更加出彩作出更大贡献。
《光明日报》（ 2019年07月25日 07版）
