【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】

　　济南持续推进新型智慧城市建设——

智慧城市让生活更美好

光明日报记者 赵秋丽 李志臣 冯帆

　　信号灯会思考，按照它的提示你可以一路绿灯；城管有“数据大脑”，哪里有问题可以精准定位解决；到医院看病带一部手机，就能全部搞定……这样高效便捷的智慧生活，逐渐成为山东济南的常态。

　　在济南，大数据、云计算、物联网等新兴前沿技术，为现代城市治理、社会民生服务、经济社会发展赋能，唤醒了“沉睡的数据”，架构起“城市大脑”，构建起“善感知、会喘气、有温度”的新型智慧城市。

　　打破数据壁垒

　　目前，全国约700多个城市正在开展智慧城市建设，济南缘何能脱颖而出？

　　业内人士认为，这主要得益于济南良好的产业基础和起步早、力度大的推进举措。

　　济南是中国软件名城、国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地，是国家智慧城市、电子商务、信息惠民、三网融合试点城市。早在2011年，济南就提出了建设智慧泉城的目标，此后一系列实招硬招相继发力，包括设立智慧城市建设办公室、探索建立“一主体两平台”的体制机制等。

　　与此同时，基于传统模式的办理流程、生活方式，已不能适应新形势，迫切需要通过变革来提升城市运行效率。在这样的背景下，济南市和拥有技术优势的浪潮集团合作建设政务云，让政府的数据实现共享共用。

　　打破原有的部门数据和业务壁垒，在现实操作环节并非易事，需要跨部门、跨区域、跨业务协调，烦琐而细致。为此，济南市成立智慧城市建设领导小组，印发《济南市新型智慧城市建设行动计划（2018-2020年）》，并达成共识：以共享为原则，不共享为例外，除非是特别敏感涉及安全不便公开的数据，其他数据能公开的都应该公开。

　　在打破数据壁垒成为共识的同时，能否攻克技术难题也是一个考验。比如，浪潮爱城市网APP为了建设统一平台，需要完成几百个接口的数据接入转换，而且必须保证绝对安全。浪潮为此成立了专门的技术小组，用3个月时间进行封闭攻关。正是由于技术人员不分昼夜地攻关，才一次次攻克技术难题，推出一个个支撑智慧城市建设的应用技术和产品。  

　　智慧赋能城市

　　前不久，市民李女士前往济南市妇幼保健院做检查，到医院后发现忘带就诊卡。正当她和家人着急时，一旁的医护人员告诉她现在刷身份证就可办理。

　　李女士在医院的自助设备上刷了身份证，点击电子健康档案，得到一个二维码。关注医院微信公众号、添加就诊人信息，一张电子健康卡便生成了。“这个电子健康卡和医院的信息管理系统对接，以后来医院出示二维码就可以。”济南市妇幼保健院护士长、主管护师杨锐介绍。

　　这是济南智慧泉城“七通”应用给市民带来的实实在在便利。“七通”应用即“群众办事一站通”“市民出行一路通”“居民健康一卡通”“和谐社区一格通”“爱城市网一点通”“公共安全一网通”“金融服务一贷通”。

　　“我们要以技术创新为支点，推动新型智慧城市建设，以最小成本、最快速度实现优政、惠民、兴业。”浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕说，目前，“七通”应用已全部启用，形成了政府大脑、感知大脑、交通大脑3个大脑，通过智慧手段的运用让市民生活更加便捷高效。

　　中小企业贷款难，在济南得到了有效缓解。自去年6月1号金融服务“一贷通”上线以来，已为6248家小微企业累计授信7.3亿元，为3949家小微企业提供贷款4.7亿元，切实解决了小微企业融资难、融资贵问题，圆了上万人的创业梦。

　　智慧交通的运行，也让济南人尝到了甜头。驾车行驶在旅游路的市民发现，路口信号灯旁有个电子屏幕，上面写着“绿波速度”。如今，济南已有近80条道路拥有绿波带，40余条道路纳入区域自适应协调控制，全市工作日早晚高峰平均延误时间下降近11%，交通拥堵指数明显下降。

　　让城市更有温度

　　“一个智慧的城市，是个动态的有机生命体。在智能系统的控制下，城市运转更加有序，资源调度更加合理。我们的人民生活更加美好，我们的城市更具智慧、更有人情味。”山东省委常委、济南市委书记王忠林这样描述智慧城市。

　　智慧泉城建设，在深入影响市民生活的同时，也在推动城市发生着深刻变革。

　　当前，济南正大力推进“一次办成”改革，在高新区新办企业20分钟就能拿到营业执照，不到一个小时公司全部公章刻制完备。这在过去几乎是不可能的，这主要得益于高新区运用区块链技术，建设了智能政务“企业开办一次办成”协同管控平台，打通了市场监管局、公安、人社、税务等部门的业务专网，让各自为政的“沉睡数据”动起来、跑起来，大大减少了群众在多个部门、多个窗口之间来回跑的成本。

　　目前，济南已实现76个部门，2301个数据集面向社会开放共享；初步整合1087.6万人口数据、96.1万市场主体、564万条基础地理信息数据、833万个证照数据；实现城市总规、控规、土地规划“多规合一”，并叠加30多个委办局108个图层，助推“N张图N个管理模式”到“一张图综合治理一座城”的转变。济南市工信局局长汲佩德说，在济南市智慧泉城运行管理中心可以了解道路交通、雨量变化、空气质量等整个城市运行变化的实时数据，可谓“全局在胸”。

　　“城市管理要坚持以人为本，让人民生活更美好。”济南市市长孙述涛表示，大数据的创新融合应用提升了城市治理能力，城市管理迈入数字时代。这既优化政务服务，提高行政效率，又为群众提供了一个舒适、便捷、高效的宜居宜业宜游家园。如今，智慧城市的理念和影响已经渗入泉城这座城市的血脉深处，推动着城市发展深刻变革。尝到甜头的济南，也在以更大的热情投入到新型智慧城市的建设之中。

　　《光明日报》（ 2019年07月23日 01版）