【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】
光明日报记者 刘成志 高建进
2019年，是我国重启全国污染源普查工作的收官之年，这是中国第二次全国污染源普查。普查是为全面摸清建设“美丽中国”生态环境家底而开展的一次国情调查。“2016年12月，福建省人民政府就成立了污染源普查领导小组，在全国率先启动了普查工作。”福建省生态环境厅副厅长徐威表示，福建省生态环境厅成立了普查办公室，省农业农村厅、海洋与渔业局成立了农业及水产养殖业普查工作组，指导协调农业源普查工作。福建省还印发《普查实施方案》，细化明确了25个省直部门的职责分工。
“我们的普查表涵盖了污染源普查所需要企业填报的所有数据，自去年普查工作开展以来，我们先后五六次和企业沟通协调，从前期指导企业填报污染源数据，到入户调查，再到后期核实，每个步骤都不得马虎。”福州市晋安区生态环境局普查指导员林雅芳说，福州多家企业的普查数据就是她负责的。
作为基层普查机构的一名指导员，林雅芳的主要工作职责是与上级普查机构对接，指导普查员入户调查并按要求落实各项普查任务。她告诉记者，企业负责人在普查开始之前都参加了区环保部门组织的污染源普查培训，以提高企业对入户普查的配合度。
“林雅芳没休完产假就回到岗位参与普查工作，从筹备办公室的成立、建立普查制度，到之后的入户调查，她做了大量工作。”晋安区生态环境局污染管理科科长、普查指导员刘良建告诉记者，对于这位新晋妈妈，他心里充满愧疚。
福建省污染源普查的顺利开展，离不开无数个像林雅芳一样奋斗在一线的普查指导员、普查员们。徐威说，通常一个普查员要负责好几十公里的海岸线巡查，还有一些企业设立在荒山郊野，普查员们只能步行对每个企业进行登记，工作的艰辛程度可想而知。
据了解，福建省污染源普查工作现阶段的主要任务是随机选取若干县市区、若干普查小区，先后两次进行“拉网式”全覆盖核查，不断提高数据质量；依托集中审核的管控机制，在县级100%审核、市级抽样复核的基础上，从各地各部门抽调技术骨干，按照预定的审核方案，集中查找数据填报问题；强化定期调度，在清查、入户调查和产排污核算等关键阶段，实行每日一调度，每周一通报，对进度滞后、普查质量不高的地区加强指导，对个别落实不到位的地区进行约谈，督促整改落实。
数据质量是普查工作的生命线。记者了解到，在第二次全国污染源普查工作中，为提高普查效率，包括福建省在内的许多地区按照招投标程序，选聘了第三方机构从事污染源普查入户调查或质量评估等工作。
博慧检测技术（厦门）有限公司是厦门翔安区唯一一家中标的第三方机构。该公司总经理陈凤凰坦言：“以前没有接触过污染源普查工作，一切都是从头学起。工作中遇到了很多难以想象的困难，但我们还是咬牙坚持了下来。”在工作中，陈凤凰带领工作人员与环保部门的工作人员共同探讨研究普查技术路线与细则，理顺普查思路，改进工作程序，形成了一套高效的普查模式。问及在此次普查工作中最大的收获是什么时，陈凤凰说，公司在污染源普查工作中得到了历练，将来希望成为“智慧环保第三方运维团队”。她一面说一面兴奋地打开手机，给记者看长长的流程图表。
截至目前，博慧检测已经完成翔安区辖区内共计3165个污染源普查对象的入户信息采集、填报、核算工作，正等待下一步审核。
与博慧检测一样，福建省环安检测评价有限公司也是从事污染源普查工作的第三方机构，负责厦门市集美区的污染源普查工作。该公司总经理刘锦清说，集美区有3500多家工业源普查对象，企业存在类型众多、生产工艺复杂等情况，公司根据进度要求，招聘120多名普查员，并由公司派出18名资深技术人员担任普查指导员，两名高级职称环保工程师担任技术总工。
“依托完善的质控体系，福建各级普查机构建立了岗位责任和数据质量溯源制度。”徐威介绍，“普查工作结束后，我们将根据环境管理需求，结合福建省‘生态云’平台建设，制定普查成果开发方案，将普查数据加以应用。”
《光明日报》（ 2019年07月21日 01版）
