【诚信建设万里行】

　　光明日报记者 邱玥

　　今年的《政府工作报告》明确提出，要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。近日，人力资源和社会保障部集中公布的新一批拖欠农民工工资“黑名单”表明，工程建设、制造业、餐饮业等行业仍是拖欠农民工工资的“重灾区”。为更好地维护广大农民工的切身利益，人力资源和社会保障部于2018年1月实施了《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》（以下简称《办法》）。目前取得的效果如何，能否从根本上去除欠薪顽疾？记者就相关问题专访了人力资源和社会保障部劳动监察局局长王程。

　　记者：2018年1月1日，人社部开始实施“黑名单”管理制度，如今已一年多，效果如何？

　　王程：“黑名单”制度是加强劳动保障监察工作、建设社会信用体系的重要组成部分。凡列入“黑名单”的组织和个人，将由有关部门在其职责范围内，对其政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制，使其“一处违法，处处受限”，通过加大违法成本达到使其“不敢欠”“不愿欠”的目的。“黑名单”制度的设立对严肃查处拖欠劳动报酬违法行为发挥了重要作用，同时也对有拖欠劳动报酬倾向的用人单位形成了强有力的震慑。

　　记者：当前，整治欠薪力度不断加大，但拖欠农民工工资情况仍屡屡发生，根源何在？

　　王程：我认为有两个主要原因，一方面，部分地方政府为了面子工程和政绩工程，超过当地政府财政允许范围大搞开发建设，一旦财力跟不上，就容易导致政府工程项目欠薪。而另一方面，建筑领域“低价中标、层层转包”现象普遍存在，以低于成本价的报价获得工程中标，必然会在工程款上产生纠纷，这种纠纷往往转嫁到农民工的工资上；在层层转包的过程中，利润也会被层层抽取，一旦承包商因资金困难或无利可图而携款逃跑，最终工资落空的还是处于底层的农民工。近年来，通过加大整治力度，这些问题已经得到一定程度的改观。

　　记者：未来，如何使“黑名单”管理进一步落地，发挥更加积极的作用？

　　王程：今后，我们将继续加强督促、检查，进一步落实好“黑名单”管理制度。一是继续加大拖欠农民工工资“黑名单”管理工作力度，使其进一步制度化、规范化；凡符合条件的要依法纳入“黑名单”管理，做到应列尽列。二是做好归集推送工作，地方人社部门要及时认定，按时报送；人力资源和社会保障部要定期归集，适时公布，使这项制度真正成为加强信用建设惩戒违法违规行为的规范化制度。三是加强部门协作，落实好多部门联合惩戒措施，使这项制度的影响力、震慑力进一步提升，从而有效遏制违法行为的发生，保护劳动者的合法权益。

　　《光明日报》（2019年05月19日 03版）