【专家解读】  

　　作者：贾秀东（中国国际问题研究院特聘研究员）

　　在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平主席发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲，介绍“一带一路”倡议取得的进展和成就，更指明了“一带一路”建设未来前进的方向。习近平主席特别强调，下一步，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。具体举措包括更广领域扩大外资市场准入，更大力度加强知识产权保护国际合作，更大规模增加商品和服务进口，更加有效实施国际宏观经济政策协调，更加重视对外开放政策贯彻落实。

　　“一带一路”倡议是中国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措，是推进中国与世界互利共赢的重要平台。中国扩大开放的举措，是中国实现高质量发展的需要，也是推进“一带一路”向高质量发展转变的坚实支撑。实际上，二者相辅相成，相得益彰。正如习近平主席所说，一个更加开放的中国，将同世界形成更加良性的互动，带来更加进步和繁荣的中国和世界。

　　聚焦互联互通

　　习近平主席的演讲开宗明义：共建“一带一路”倡议，目的是聚焦互联互通，深化务实合作，携手应对人类面临的各种风险挑战，实现互利共赢、共同发展。共建“一带一路”，关键是互联互通。要实现“一带一路”建设的高质量发展，就要确保互联互通的高质量发展。为此，习近平主席在演讲中提出，我们应该构建全球互联互通伙伴关系，实现共同发展繁荣。

　　当今世界存在和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字等严峻挑战，解决各地区和各国发展面临的各种问题，需要有侧重、补短板、找抓手。互联互通正是这样一个领域，是各国发展需求和利益诉求的一个关键汇合点。“一带一路”倡议将互联互通作为推动各国共同发展繁荣的突破口，破解发展短板的抓手。从习近平主席的演讲可以看出，今后，“一带一路”建设在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”方面将有一系列新的举措。

　　坚持共商共建共享原则

　　截至3月底，中国政府已与125个国家和29个国际组织签署173份“一带一路”合作文件，“一带一路”倡议之所以广受欢迎，主要原因就在于能够始终坚持共商共建共享原则。习近平主席在演讲中倡导多边主义，大家的事大家商量着办，推动各方各施所长、各尽所能，通过双边合作、三方合作、多边合作等各种形式，把大家的优势和潜能充分发挥出来，聚沙成塔、积水成渊。

　　“一带一路”不是排他、封闭的小圈子，不是中国的独角戏，而是制度、宗教、文明、发展水平不同的国家均可共同参与、共享机遇、共享繁荣的国际平台。共商共建共享原则并没有停留在口头上、纸面上，而是体现在“一带一路”建设的机制上、行动上。“一带一路”致力于打造国际化平台与载体，强化多边机制在共商中的作用，建立“二轨”对话机制。“一带一路”着重打造国际合作融资平台，并积极开展第三方市场合作，包括发起亚洲基础设施投资银行，成立丝路基金，建立“一带一路”PPP工作机制，举办有关国家参与的第三方合作论坛等。“一带一路”聚焦于把中国发展成果惠及沿线国家和地区，促进科技创新成果向沿线国家和地区转移，推动绿色发展。习近平主席此次倡议构建全球互联互通伙伴关系，并提出一系列新举措，同样体现了共商共建共享原则。

　　坚持开放绿色廉洁理念

　　近6年来，共建“一带一路”倡议得到越来越多国家和国际组织的积极响应，受到国际社会广泛关注，影响力日益扩大，同时也难免伴随着一些误解、质疑。对于这些误解和质疑，行动是最好的回答和回应。“一带一路”是多边主义的产物，摒弃单边主义、保护主义。共建“一带一路”以开放为导向，坚持普惠共赢，打造开放型合作平台，推动形成开放型世界经济。“一带一路”倡议践行绿色发展理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，致力于加强生态环保合作，防范生态环境风险。廉洁是共建“一带一路”的道德底线和法律红线，中国愿与各国一道完善反腐败法治体系和机制建设，不断改善营商环境，持续打击商业贿赂行为。习近平主席在演讲中明确指出，我们要坚持开放、绿色、廉洁理念，不搞封闭排他的小圈子，把绿色作为底色，推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融，保护好我们赖以生存的共同家园，坚持一切合作都在阳光下运作，共同以零容忍态度打击腐败。习近平主席还特别提到，我们发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》，愿同各方共建风清气正的丝绸之路。

　　追求高标准、惠民生、可持续目标

　　习近平主席提出，引入各方普遍支持的规则标准，推动企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节按照普遍接受的国际规则标准进行，同时要尊重各国法律法规。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦消除贫困、增加就业、改善民生，让共建“一带一路”成果更好惠及全体人民，为当地经济社会发展作出实实在在的贡献，同时确保商业和财政上的可持续性，做到善始善终、善作善成。

　　自从提出“一带一路”倡议以来，中国高度重视共建“一带一路”与国际规则标准的对接，发布了《标准联通共建“一带一路”行动计划（2018－2020年）》，与49个国家和地区签署了85份标准化合作协议，推动出台了《“一带一路”融资指导原则》，推动成立了国际商事法庭和“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，在数字经济、农业、税收、能源、知识产权等专业领域开展了规则对接。中国注重改善“一带一路”沿线国家民生，重视增强普通人群实实在在的获得感，把向沿线国家提供减贫脱困、农业、教育、卫生、环保等领域的民生援助纳入共建“一带一路”范畴。中国还努力确保共建“一带一路”项目给相关国家带来的是有效投资，而不是所谓的“债务陷阱”。习近平主席的讲话表明，中国将同“一带一路”沿线国家合作，以高标准、惠民生、可持续为目标，确保“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。

　　《光明日报》（ 2019年04月29日 15版）