【两会专访】

优化营商环境 激发市场活力

——访辽宁省沈阳市市长姜有为代表

　　今年的政府工作报告提出，下大气力优化民营经济发展环境。近年来，辽宁省沈阳市被列入全国首批营商环境试评价城市，8个案例入选中国营商环境优化最佳实践案例，市场主体新增17.3万户，民间投资增长18%，企业和群众对营商环境的满意度达90%以上。

　　辽宁省沈阳市市长姜有为代表表示，沈阳深入贯彻落实习近平总书记在东北三省考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，将打造国际化营商环境作为沈阳加快新一轮振兴发展的切入点，始终坚持问题导向、目标导向，从企业和群众的需求侧出发，全力解决突出问题，为老工业基地全面振兴、全方位振兴提供有力支撑。

　　为此，沈阳开展了政务窗口服务、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务、政府和企业失信、中介机构服务、政策落实“最后一公里”等六大专项整治和“办事难”专项整治，2018年累计开展专项整治128批次，解决问题974个。

　　其中，整治政务窗口服务质量差，重点解决排队等待时间长、服务态度差、服务设施少等十个方面问题，整改问题281个。整治乱收费乱罚款乱检查，发布21项行政事业性收费和政府性基金清单，落实涉企收费清单管理，执法检查数量同比下降73%。整治垄断性行业涉企服务水平低，下调一般工商业电价，累计为企业节省2.3亿元。

　　“沈阳不断完善工程建设项目联合审批平台，推行设计方案联合审定、施工图联合审查、多测合一和联合验收，开展区域评估和规划预许可、施工预许可，工程项目审批时限控制在85个工作日以内。”姜有为代表说，为加快建设一体化在线政务服务平台，沈阳启动了“一网一门一次”改革，取消下放调整行政职权33项，减少审批事项102项、审批要件1275个，编制651项政务服务事项清单，四分之三以上的政务服务事项实现“网上办”。

　　“为了下大气力优化民营经济发展环境，沈阳还持续改善要素条件，着力减轻企业负担。”姜有为代表指出，沈阳开展的失业保险援企稳岗“护航行动”，降低了企业失业保险费率，推行工伤保险浮动费率政策。不仅如此，为降低企业用能成本，沈阳落实直供电政策，新增直购电用户258家，对诚信企业实行用气预付费减半或取消预付费政策。

　　“我们着力优化人才环境，出台了‘24+9’人才政策，打造‘三引三回’和‘招才引智’品牌工程，组织开展高层次人才认定，设立高层次人才服务窗口，协调解决人才子女入学、医疗体检等问题，开展特殊津贴、盛京大工匠等评选表彰。”据姜有为代表介绍，沈阳2018年全年新增高端人才超过2000人，引进应届高校毕业生7.5万余人，4万多名各类人才落户创业。

　　（光明日报记者 刘勇）

　　《光明日报》（ 2019年03月12日 06版）